广州市水务局关于市十六届人大三次会议
第20232192号建议答复的函

安关峰代表：

您提出的《关于加强我市水务建设工程危险源管控的建议》（第20232192号）收悉。市政府高度重视，明确由市水务局牵头，会同市市场监督管理局、市应急管理局等单位认真研究办理。我局于2023年4月21日与您进行了面谈交流，经综合会办单位意见，现将办理情况答复如下：

一、已开展工作情况

（一）夯实制度基础，抓好宣贯培训。

我局于2020年11月制定印发《广州市水务安全风险分级管控工作实施意见》及《广州市水务工程施工危险源辨识评估与安全隐患判别标准（试行）》，明晰了在建水务工程常见危险源辨识评估标准，建立了水务安全风险分级管控体系。2021年8月，我局印发《广州市水务局关于加强水务工程涉及燃气管安全的施工监管的通知》，明确将涉及燃气管安全的施工纳入危险性较大的分部分项工程进行管理。2022年，我局先后印发《广州市水务局转发关于印发<广东省建筑施工安全管理资料统一用表>（2021年版）的通知》《广州市水务局关于转发构建水利安全生产风险管控“六项机制”工作指导手册的通知》（含更新后的《广东省水利工程常见危险源辨识与管控措施手册》），不断强化对水务工程参建单位开展危险源辨识与管控的监督指导工作。同时，我局认真组织开展相关制度文件的宣贯培训工作，如：2022年6月，我局召开全面提升在建水务工程管理水平宣贯培训和部署会，约550名项目管理人员线下参会；2022年8月，我局召开全市水务工程质量安全、招标投标、初步设计及概算审批、初步设计变更等事项宣贯培训和近期重点工作布置会，通过“线上+线下”的培训方式，对全市各在建水务工程参建单位进行了全覆盖培训；2022年12月，我局印制《广州市水务工程建设安全教育手册》5000余册分发到各在建水务工地，督促参建单位通过组织班前安全教育活动进行宣传教育，进一步教育引导工程参建人员掌握了解水务工程风险隐患和应急措施等内容，树牢“安全第一、预防为主”的安全防范意识。2023年3月，我局召开水务工程建设管理专题视频培训会议，对各区水行政主管部门、水务工程质量安全监督机构，各水务工程参建单位进行再宣贯、再培训，确保危险源辨识管控相关工作落到实处。

（二）强化事中监管，抓实监督检查。

我局持续加强在建水务工程质量安全监督检查，压实参建单位危险源辨识管控主体责任，持续防范化解安全生产风险隐患。2022年，我局印发《广州市水务局关于印发水务工程管理水平提升专项行动方案的通知》《广州市水务局关于开展岁末年初在建水务工程安全生产、信访维稳、文明城市创建检查的通知》等多份文件，组织全市各级水行政主管部门、水务工程质量安全监督机构，通过全覆盖检查与重点抽查相结合的方式，规范开展水务工程安全生产各项检查，不断提升施工现场管理水平。2022年，全市各级水行政主管部门、水务工程质量安全监督机构累计开展各类监督检查5680次，发出监督记录2178份，下发整改通知书2267份，相关工作均要求责任单位限时整改，形成闭环管理。

此外，我局于2022年12月印发《广州市水务局关于加强在建水务工程建设信息化管理的通知》，要求各有关单位通过“广州市水务工程建设管理数字化监管平台”，按月动态更新填报危险源管控台账，并建立定期通报工作机制，督促工程参建单位将危险源辨识与管控工作落到实处。

（三）深化事后处置，抓严监督执法。

全市各级水行政主管部门、水务工程质量安全监督机构针对监督检查发现的现场危险源辨识不到位、管控措施不落实等问题，实行台账管理，由专人负责跟进，督促相关责任单位限期进行整改。对问题整改不到位的，通过督办、通报、约谈、诚信扣分等方式，严格督促落实闭环整改。存在违法违规情形的，及时向相关执法部门移交线索。2022年，全市水行政执法部门依法立案查处在建水务工程质量安全生产案件54宗，罚款229.1万元。

（四）推广方法应用，抓牢技术创新。

我局积极开展新技术新方法的推广应用，印发《2022年度广州市水务精品工程培育及评选工作计划》，鼓励水务工程不断探索新技术新方法，创优争先。2022年我市培育精品工程入库43宗，申报通过省级工法（水务行业相关）68宗。增城区增江“一江两岸”水利综合整治工程（光辉大桥-初溪拦河坝段）已通过中国水利工程优质（大禹）奖复审、南沙区横沥岛净水厂项目荣获广东省市政优良样板工程称号、南沙区万顷沙联围海堤200年一遇加固达标工程（北界河至一涌东段、中山界至四涌西段）荣获广东省优质水利工程三等奖等。

二、下一步工作计划

（一）进一步修订管控指引。

我局将持续深入学习危险源辨识和管控工作最新的条文规章要求，根据工作需要开展《广州市水务工程危险源辨识和安全隐患分类标准》的修订工作，并将在今年5月继续召开全市水务工程质量安全宣贯培训会、通过编制危险源辨识指引手册等工作方法，将辨识标准宣贯到一线人员，不断提升工地现场管理人员业务能力。

（二）进一步开展监督检查。

我局将把危险源辨识和管控工作与日常监督检查相结合，通过组织专项检查的形式，依照《广州市水务局关于印发我市水务工程安全质量专家库的通知》，持续应用“全市在建水务工程安全监督专家检查项目”，结合2023年《广州市水务局关于印发开展在建水务工程质量安全“四查”工作方案的通知》要求，持续开展监督检查，进一步提升现场检查的广度和深度，压紧压实参建单位主体责任。

（三）进一步优化系统建设。

我局将对已有的线上信息平台进行整合优化，进一步强化危险源辨识与管控工作的线上管理机制，持续推进在建水务工地的摄像头接入和危险源台账的报送管控工作，不断提升信息报送的准确性和时效性，提升在建水务工程信息化管理水平。

（四）进一步推广新技术新方法。

今年我局将继续开展新一轮的水务工程精品工程、省级工法的创优培育工作，通过良好行为认定等激励措施，鼓励水务工程积极使用新技术新方法。

感谢您对我市水务工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                       广州市水务局

                        2023年4月28日

            （联系人：方奕舟，联系电话：88521223）