广州市水务局关于进一步优化市属水务工程建设项目招投标有关工作的补充通知

市水投集团、市净水公司、市自来水公司、市水投土发公司，局属各单位、各区水务局：

　　为规范市属水务工程建设项目招标人参与招投标过程工作，贯彻业主负责制，确保招投标工作公开、公平、公正、择优，根据《广州市水务局关于进一步优化市属水务工程建设项目招投标有关工作的通知》（穗水建设〔2016〕80号，以下简称《通知》），对有关工作指引补充通知（以下简称《补充通知》）如下：

　　一、适用范围、对象

　　（一）《通知》所称的市属水务工程建设项目，是指市水投集团或其下属企业、局属单位作为招标人，由市水务局实施监督的依法必须进行招标的市属水务工程建设项目。

　　（二）各区水务工程招投标活动可参照《通知》和《补充通知》执行。

　　二、关于结构复杂或技术要求较高工程的专家评议工作

　　（一）《通知》所称的专家评议工作是指，招标人组织并主持召开专家会议，对未列入《广东省建设工程招标项目特殊性工程划分标准目录》（粤发改稽查〔2014〕181号）的、特殊性工程和一般性工程划分标准范围认为存在界限模糊的市属水务工程进行评议（以下简称“专家评议工作”）。

　　（二）专家评议工作应坚持客观、公正、合法的原则。

　　（三）招标人应向评议专家组提供开展评议工作所必需的工程项目信息，组织勘察设计单位作出汇报，保证必要的时间开展评议工作。

　　（四）经专家评议方式界定的结构复杂或技术要求较高的工程可参照特殊性工程采用资格预审方式招标。

　　（五）招标人根据需要在广州市水务建设管理中心技术审查专家库内选取水文、地质、水工、给排水、机电、金属结构、工程管理和工程经济类等相关专业的专家组成评议专家组。该专家库内专家不能满足评议工作需要的，招标人可在库外选取具有高级职称的，与工程专业相适应的专家，但应为非招标人单位职工。

　　评议专家组人数为5～9人单数，并指定1名技术专家担任专家组组长，开展评议工作。

　　（六）评议专家应严格保守秘密、勤勉尽责、诚实守信、廉洁自律，客观公正、独立审慎地对工程项目进行评议。

　　（七）评议专家组应按照附件1的格式要求出具专家评议报告。评议结果按照以下原则确定：

　　评议结果按照少数服从多数的原则，三分之二以上专家评委同意则评议通过。评议意见由专家评议组全体成员签字。评议专家组成员拒绝在评议报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评议意见。

　　三、关于招标人全过程参与招标工作

　　（一）招标人应选定招标项目负责人跟踪招标、开标、评标、定标等招标人全过程工作。招标项目负责人应取得招标人法人授权。

　　（二）招标项目负责人应是招标人的在职员工，应熟悉项目情况，应按照有关法律法规对招标公告和招标文件（含增删范本内容、修改澄清）审核，代表招标人在现场履行职责。

　　（三）招标文件应明确招标项目负责人及其工作内容。

　　四、关于招标人参与评标工作

　　（一）招标人可选定招标人评标代表（以下简称“评标代表”）参加评标委员会，依法参与评标。评标代表应取得招标人法人授权。

　　（二）评标代表应符合国家、省市关于评标专家的条件和要求，应是招标人的在职员工，人数以1人为限，且不得担任评标委员会负责人，不得接受评标报酬。评标时间超过法定正常工作时间的，招标人可按照国家有关法律法规给予工资报酬。评标代表应当按照广州公共资源交易中心有关评标委员会成员的规定履行职责。

　　（三）招标人在评标前选定评标代表，并与评标代表签订廉洁自律和回避承诺书（附件2）。参加评标代表选定工作的人员应对选定的过程和内容负有保密责任，不得对外透露评标代表信息。

　　（四）招标人应制定管理措施，确保评标代表准时达到集中地点，确保评标代表不向外界透露应当保密的信息。

　　五、关于招标人自行选择招标代理工作

　　（一）招标人在不低于广州市水务建设工程有关招标代理企业库入库条件下，可根据工程特点提出人员配备需求。

　　（二）招标人应按照入库条件和人员配备需求对招标代理相关资料进行合格性审查后，方可委托其开展招标代理工作。

　　（三）招标人应在合同中明确信用管理事项。

　　（四）招标人应依据国家有关法律法规和合同的约定，督促招标代理依法依规开展招标工作。

　　六、关于配套制度

　　 （一）招标人应对上述工作建立内部管理制度并报送我局。市水投集团应对其下属单位的招标工作建立管理制度并报送我局。

　　（二）招标人内部工作制度应包括下列事项：

　　1. 招标项目负责人选定方式、机制；招标项目负责人具体职责。

　　2. 评标专家年度考核、培训、档案管理、退出、监督保障、保密机制。

　　3. 认定招标代理人员配备需求；招标代理合格性审查机制；信用信息报送机制。

　　4. 需要组织专家评议工作工程的认定、专家评议结论审核和评标代表的选定方式等三项工作提倡集体决策。

　　5. 相关资料的档案管理。

　　（三）招标人办理招标备案时应注意以下事项：

　　1. 在各阶段备案时，市水投集团应对其下属企业出具同意备案意见并加盖公章，由招标人上传至广州市水务工程招投标管理系统。

　　2. 招标项目负责人法人授权书、评标代表法人授权书、专家评议审核意见等在相应阶段备案时一并提交。

　　附件：1. 关于XXXXXX工程专家评议的审核意见 

　　           2. 招标人评标代表廉洁自律和回避承诺书

　　广州市水务局

　　2016年12月30日