番禺：全面推进区节水型社会建设

番禺属珠江三角洲水网区，区内江环水绕、河网纵横。然而随着城市化进程的快速推进，城市用水人口和用水需求大幅增长，水污染问题不断恶化，水资源短缺问题日益突出。为满足城市经济发展和市民群众用水需求，番禺区不断探索节水管理的思路和方法，不断创新节水管理机制，完善节水管理制度，为节水工作提供有力保障。

加强计划用水和定额用水管理。严格推行水资源有偿使用和差别化水价，执行非居民用水超计划累进加价制度，通过经济手段促进产业高效用水、重复用水，把企业节水落到实处。2013年开始，番禺区对月用水量超过5000立方米的非居民用水大户纳入计划用水管理，随后在2017年扩大计划用水管理覆盖范围，调整为对月用水量超过1000立方米的非居民用水大户纳入计划用水管理。截至目前，已指导全区800余家非居民用水户开展计划用水和节水工作，节水成效明显。2019年数据显示，番禺区人均用水量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量比2016年分别下降13.2%、18.1%、14.9%。

逐步建立合理的价格机制。推进水价改革，居民生活用水实行阶梯计量水价制度，番禺区根据市民的用水情况，科学制定两个水量的分界点，从而形成三个阶梯的收费标准，在价格中体现水的稀缺性，以价格杠杆促进节水。番禺区在2015年逐步实施阶梯水价后，居民用户户均用水量减少了8%-10%。

强化城市建设规划。结合海绵城市建设，番禺区在城市建设规划中明确水源和城市水系的保护原则，合理布局产业结构，强化水污染治理和水的循环和再生利用。实行建设项目和节水设施的“三同时”制度，把节水要求落实在规划许可、施工图审查、开工及验收等管理环节中，实现建成项目即为节水项目。

在节水型社会建设的道路上，作为番禺用水、制水、管水的主体单位，番禺水务集团积极配合落实区委、区政府的统一目标和规划，结合区域特点，对现有供水工程进行巩固提升和维修养护，采取补充水源、改造配套、管网延伸、更换改造等措施，降低管网漏损率，实现供水回收率达91.54%，处于全国领先水平。

推进供水工程建设。为强化水源配置，实施取水口优化整合工程，番禺水务集团分阶段将区内各供水厂取水口整合至位于沙湾水道上游的紫坭岛取水，保障各供水厂原水水质水量，其中钟村水厂、石碁水厂已分别于2019年、2020年完成取水口整合。推进番禺应急备用水源工程，预计配套珠三角水资源配置工程于2024年建成投产使用，届时番禺区将形成“两江并举”的双水源供水安全保障格局。

实施水厂技改工程。针对全区5个供水厂设施老旧、耗水严重的情况，番禺水务集团投入专项资金开展技改，实现沉淀池每年节水69万立方米。对滤池和沉淀池加装遮阳设施，抑制藻类生长，延长清洗周期，每年节约生产耗水30万吨。各净水厂采用“中水回用”技术将水质介于污水和自来水之间的“中水”进行净化处理，再生水可利用率达到47.37%。

推进老旧管网更新改造。番禺水务集团成立专班开展全区4000多公里供水网管补网行动，大力推进农村自来水提质增效工程，更新替换残旧供水管网。针对老旧小区无物业管理、无加压设施造成市民群众“饮水难、用水难”的问题，积极推进供水服务到终端，2019、2020年先后完成1494户、3245户“双无”小区供水管网改造，打通安全饮水“最后一公里”。

番禺区通过开展节水型社会创建活动，以点带面推动全社会节水工作，形成公共机构带头、用水大户示范、居民社区参与节水的良好局面。番禺区人民政府政务管理办公室（现改为番禺区政务服务数据管理局）率先垂范，获得首批“广东省节水型单位”称号，起到很好的示范带头作用。目前番禺区已累计完成469家区级公共机构、63个小区、14家重点企业节水载体创建。

推进工业技术改造。用水大户大力发展循环用水、串联用水和回用水系统，开发利用再生水资源。广州立白（番禺）有限公司作为番禺老牌洗涤行业企业，对废水处理装置进行改造，采用先进的生物接触氧化处理工艺，处理后的废水达到国家排放标准。污水处理站对经过处理的中水进行有效循环再用，循环水用于园区绿化浇灌、洗手间冲洗、设备冷却、清洁卫生等用途，被广东省环保产业专家技术委员会评选为“广东省环境保护示范工程”。实现废水100%回收利用，年均节省水费16万元。

大力推广节水器具应用。区水务局下发《广州市番禺区节水型生活用水器具普及工作方案》，强化政府在节水器具普及中的主导作用，加强市场监管工作，用水量较大的公共机构、公共建筑、公共区域全部应用节水器具。广泛动员社会参与节水器具应用，逐步形成全民自觉选购和采用节水器具的消费习惯。每年为困难家庭组织开展免费更换节水器具，帮助更多居民参与节水。

广泛开展节水宣传。每年以“世界水日”“中国水周”为契机，推进节水宣传进社区、进学校、进企业。通过电视、报纸、社区宣传栏以及网站、微信公众号等媒体，大范围传播节水资讯，社会节水意识大幅度提高，营造了“知水、节水、护水、亲水”的浓厚氛围。

接下来，番禺区将以获评“节水型社会建设达标区”为契机，大力践行“节水优先”发展理念，深入推动国家节水行动方案的贯彻实施，继续深挖节水潜力，提高水资源综合利用效率，不断巩固和提升节水型社会建设成效。