白云：关于白云区河涌治理存在问题及对策建议

　　近年来，按照市、区工作部署，区水务局坚持以河长制为抓手，以“污涝同治”为基本原则，重点推进合流渠箱清污分流、排水单元达标建设等任务，完善“厂网一体”专业化运维，进一步强化排水设施管理，全面提升城镇生活污水收集处理效能，推进重点流域70条一级支流水质持续向好。2023年，全区70条一级支流首次全面消劣，14条一级支流水质类别同比提升。在推动水环境不断向好的同时，我们也清醒认识到，白云区水环境治理方面仍存在短板，部分一级支流存在汛期水质波动反弹等问题。

　　一、存在问题

　　一是污水系统局部合流制的弊端短期内难以有效解决。目前我区新发展区域按照分流制体制建设排水系统，但我区旧城区由于建设的历史原因，存在较多暗渠暗涌被覆盖、骑压，经过近几年干支管网建设、城中村截污纳管建设，基本保障了旧城区生活污水收集进入污水系统，但有部分暗涌暗渠污水因条件限制尚未完全分流，仍为局部合流制，降雨天气存在污水溢流风险（如榕溪涌、鹅掌坦涌等），旧城区的排水系统合流制、分流制交替存在，排水体制建设仍待完善。

　　二是城中村排水设施管理难度大，易发私接改接行为导致污水入涌。经过4批次城中村截污纳管工程建设，我区城中村污水管网基本覆盖，但因城中村内房屋预处理设施设置不足（无化粪池、隔油隔渣池等），居民乱倒乱排等违规排水行为频发，导致污水管网易损易堵，也催生了村民私接改接形成错混接问题，污水进入河涌影响水质（如同德街横滘村、永平街永泰村等）。

　　三是部分源头排水单元达标创建缓慢。辖区部队类单元、省级机关、事业单位推动雨污分流难度较大，单元达标率低，部分单元物业资金落实困难，改造意愿低，推进受阻，未能按期实施排水单元达标建设，因排水单元雨污合流，目前多采取限流截流方式进入污水系统，雨天有溢流隐患，如京溪、同和、三元里、景泰等镇街。

　　四是源头排水户管理数量大、排水行为随机性高。我区餐饮类、汽修类、农贸市场类、工地类排水户众多，散乱污、小作坊仍有存在，违法排水行为时有发生。部分居民随意倒洒生活废水、居民垃圾堆放点不规范、施工黄泥水违规排放等一系列不良排水行为，也对河涌水环境造成一定影响。

　　二、对策建议

　　一是推动河长制落实落细。白云区委、区政府高度重视、高位推动，持续带领各级河长落实巡河，解决水环境问题。开展“环境保护促进年”专项行动，利用警示约谈、挂牌督办等方式压实责任，不断推动河湖长履职见行动见成效。完善污控组织体系，组建区和镇街河长办污控组，强化区“交办、督办、通报、复核”闭环管理机制，不断提升治水效能。

　　二是全面攻坚排水单元达标创建及推进合流渠箱开闸整治。多措并举组织实施排水单元达标“硬骨头”收尾攻坚，将排水单元达标创建情况纳入区早餐会定期研究，通过水务简报、提醒函等形式定期通报全区排水单元进展情况，对进度滞后的单位及时提醒督办，营造全区争先创优氛围。协同各镇街加强推进创建工作，设立落后镇街排水单元达标创建专班，指派区水务局、镇街、排水公司、设计单位骨干力量合力攻坚，指导督促三个镇街推进排水单元达标创建。

　　三是强化排水管网运维管养、泵闸调度，提高精细化管理水平。针对重点河涌范围，督促市排水公司对排水管网进行常态化管理养护，对于城中村易塞易堵塞区域，开展加强型清疏工作，保障管网运行效能。制定全区152座排水泵站（136座污水+8座合流+8座雨水）、 52处排水类闸门晴雨天运行调度机制，明确三级责任人，利用智慧排水强化日常管理管养；会市净水公司优化4个净水厂初雨启停规则，降低雨天污水溢流河涌风险。

　　四是加强排水监管执法，严厉打击各类污染水环境行为。持续加大水行政执法力度。通过有奖举报、河长巡查等渠道，全面收集水事违法线索，有力打击和震慑水事违法行为。加强执法联动，聚焦水质改善和黑臭水体治理，建立部门指导，镇街具体实施执法机制，综合运用行政执法（处罚）手段开展涉水执法工作，做到依法查处到位、责任追究到底、整改措施落实到位。夯实排水设施建设规划条件、强化排水许可管理、完善排水户管理责任体系、推进政策性外水整改工作、构建厂网河联合调度体系、提高排水管网养护管理水平等工作。