广州市水务局2022年工作总结及2023年工作安排

   2022年，市水务局深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央关于治水兴水的决策部署，在省、市的正确领导下，立足“三新一高”，在建设江河安澜的水安全、清水绿岸的水环境、高效惠民的水资源等方面取得崭新成效。

　　一、2022年主要工作亮点

　　（一）水安全方面。成功抵御“雨洪潮”三碰头、台风“暹芭”“木兰”“马鞍”等极端天气，突出抓好山洪灾害防御，及时转移群众7673人，实现无伤亡、少损失，工作成效得到省、市领导肯定；开展水旱灾害风险普查，100%完成部级任务并通过省级核查，100%完成省级填报任务，位列全省第一；印发《广州市河道名录V1.0》，统计全市河道数量为1718条，进一步夯实河湖管理保护工作基础；2022年全市农村水电站安全生产标准化任务5座，已全部完成标准化三级单位创建；2021年水土保持目标责任考核等级获评优秀（自2018年广东省开展该项考核以来，广州市已连续4年保持优秀等级）。大力推进北江引水、牛路水库工程建设，有序推进沙迳水库、南大水库项目前期工作，进一步保障北部水安全及农业灌溉用水；构建“四预协同、五情联动”智慧水务运行体系，多项数字化、智慧化应用走在全国前列。未发生较大及以上生产安全责任事故，一般事故起数和死亡人数与2021年同比分别下降80%、75%，水务安全生产形势持续稳定，安全生产责任制考核连续多年获得优秀等级。

　　（二）水环境方面。深入打好水污染防治攻坚战，重点推进番禺治水、二沙涌水环境治理等，成立番禺水环境治理、二沙涌水环境治理工作专班，向管理要效益，向工程要效果，推进污水系统提质增效，建立完善厂、网、河联调联控模式；修订印发《广州市全面推行河长制湖长制工作考核办法》，完善对区级河湖长的考核；积极拓展生态空间，2022年完成建设碧道208公里，全市累计建设1000公里以上，黄埔区、增城区获得广东省河长办碧道建设激励，南岗河成为全省唯一入选的水利部首批幸福河湖建设项目，大沙河碧道荣获2022年国际风景园林联合会亚非中东地区奖；系统化全域推进海绵城市示范建设，建成区达标比例达30.1%，海绵城市建设获2021年中央财政示范补助资金绩效评价结果A档（最高档）成绩；民间河长梁丽珠成为省唯一入选的全国“最美巾帼河湖卫士”；市民意研究中心调查显示，超8成市民对河涌治理工作整体满意；广州治水案例入选市首批十大“最具获得感”改革案例，治水成效得到群众充分认可。

　　（三）水资源方面。连续四年获得省实行最严格水资源管理制度考核工作优秀等次。全市36座水厂综合生产能力850.27万m³/d，疫情期间有效保障全市供水质优、量足、压稳。主动介入南沙区健康驿站建设工作，抽调专项工作组驻点服务，圆满完成供水援建任务。2022年省营商环境评价获得用水指标得分全省第一，所有用水业务全程网办、全程“零”跑。入选国家公共供水管网漏损治理重点城市，成功申报国家典型地区再生水利用配置试点城市。广东技术师范大学入选全国首批节水型高校典型案例。白云、花都区流溪河灌区成功创建省级节水型灌区。

　　二、2022年重点工作举措及成效

　　（一）加强党建引领，激发澎湃“水动力”。局党组始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动党建引领水务工作全面见效。一是夯实思想根基。第一时间认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于新时代机关党建、生态文明建设、全面从严治党等重要讲话、重要指示批示精神，2022年共落实党组会第一议题学习30次、局党组理论学习中心组学习8次，“第一议题”学习内容共纳帐63项，分解督办任务25类共351件具体重点工作任务台账并定期督办更新。深化拓展党组领学、机关党委督学、党支部研学、党小组促学、党员自学“五学联动”，做到学深悟透、融会贯通；用好“我为群众办实事”实践活动机制，持续巩固拓展党史学习教育成果。二是创建模范机关。组织印发机关党的建设工作要点，贯穿全年工作。深化党支部评星定级，选树2022年度五星党支部15个，形成动态调整、晋位升级的生动局面。强化基层党组织建设，着力培养懂党务、懂业务、懂管理的支部骨干队伍；加强调查研究，党建课题获市党的建设学会调研成果一等奖等多项奖项。优化党员教育管理，全年发展党员4名，各支部书记经常与党员干部面对面座谈，及时发现和解决思想问题；广泛开展学习培训，不断提升党员干部思想素质、施政本领和专业能力。三是发挥模范作用。贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，统筹水务系统干部力量组建党员突击队、特别行动队，发动党员干部支援疫情防控2400余人次，核酸采样志愿队服务群众15600余人次；组织42名党员干部奔赴海珠区大塘片区服务保障607名隔离人员。我局党员志愿服务支队被评为2022年市直机关党员志愿最佳服务支队，局工程督办处和市黄龙带水库管理中心被评为市直机关“奋斗在第一线”共产党员先锋岗，2名同志被评为岗位标兵，其中1名同志作为“第一方阵”重点宣传先进个人（全市共6名）。

　　（二）围绕高质高效，抒写崭新“水篇章”。紧紧围绕推动高质量发展的新时代主题，以省“851”水利高质量发展蓝图为指导，全力开创广州水务高质量发展新局面。一是高位推动。3月31日，全市水务高质量发展大会召开，提出“621”水务高质量发展实施路径和奋力建设水务高质量发展示范城市的目标。二是科学谋划。紧紧围绕“621”水务高质量发展实施路径，完善以《关于推进全市水务高质量发展的实施意见》为引领的“1+N”水务高质量发展规划体系。三是强化资金支持。梳理编制水务工程投资计划，全市2022年水务工程建设计划投资约159亿元；积极协调市财政局等部门，2022年已争取到债券资金28亿元并于8月底全部完成支出，为高质量发展开好局打下坚实基础。四是科学民主决策。严格落实重大行政决策法定程序，印发《广州市水务局重大行政决策程序规定》《广州市水务局2022年重大行政决策目录》，强化局党组对重大行政决策的领导，规范决策工作流程，明确决策事项执行和后评估机制，提高决策质量。

　　（三）全力防洪排涝，筑起坚固“水长城”。2022年，我市降雨频密、雨量偏大，我市深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾的重要指示精神，以大概率思维应对小概率事件，成功抵御“雨洪潮”三碰头、台风“暹芭”“木兰”“马鞍”，实现无伤亡、少损失。一是压实管理责任。按照“提高一档、提前一步”要求，严格执行汛期及重要节日、重点时段24小时值班和领导带班制度。更新落实共7724处水务设施责任人23172人，并建立党政领导负责人、技术负责人、巡查负责人等“三本台账”。二是深入一线督查。我局组建11支督导队，5月份由局领导带队下沉各区，开展驻点督导水旱灾害防御工作。4至11月局领导带队深入水务各条战线开展安全生产大检查、水务安全生产“百日攻坚”隐患问题动态清零等行动，为特别防护期的水务安全提供了保障。三是及时应急响应。年度内，我局共启动47次应急响应，全市共布防5320处次，出动专业抢险人员28685人次，抢险车辆6507台次，抢险设备（抽水泵）8900台次，大型排水车570台次。局主要领导带队赶赴抗洪抢险一线，6月份坐镇北江大堤广州指挥部现场指挥调度至响应解除，后汛期全程关注各个台风情况，坐镇局值班室指挥调度，确保防御工作落实到位。四是精准落实防御。全市105个洪涝片区划分为195个责任单位，制定501个“一点一预案”，责任落实到2409个村（居）。开展水旱灾害防御体系标准化建设，南沙区作为试点已完成区镇两级标准化建设。开展水旱灾害风险普查，100%完成部级任务并通过省级核查，100%完成省级填报任务，100%完成供水设施调查完成任务。突出抓好山洪灾害防御，全市共发布山洪预警54次，发送预警短信26.5万条，及时转移群众7673人。五是强化根本治理。组织实施《广州市排水条例》，完成制定实施方案，推进《广州市排水条例实施细则》等配套规范性文件制定工作。落实《广州市内涝治理系统化实施方案（2021-2025年）》。构建“四预协同、五情联动”智慧水务运行体系和管理模式，提升水务重点设施和区域的监控能力，多项数字化、智慧化应用走在全国前列。

　　（四）深化河湖长制，绘就幸福“水画卷”。今年以来，我局坚持系统思维，治标与治本并重，持续创新提升水环境治理成效。一是不断深化河涌治理。压实河湖长责任体系，修订印发《广州市全面推行河湖长制工作考核办法》。建立河涌水质长期监测机制，每月跟踪监测147条重点河涌水质，及时协调解决水质波动问题。落实《广州市二沙涌水环境治理实施方案》等，推进二沙涌相关河涌综合整治工作。严格涉水执法，拆除涉水违建48.96万平方米，全市立案查处水事违法案件454宗，罚款1370.55万元。深化推进全民治水，民间河长梁丽珠成为省唯一入选的全国“最美巾帼河湖卫士”。二是重点治理雨季溢流污染。列入《市总河长令（第9号）》整治任务的443条合流渠箱，累计355条达到清污分流改造标准，初步实现打开“截污闸”的目标。下“绣花”功夫推进排水单元达标建设，得到生态环境部高度肯定，已完成达标建设单元2万余个，开展全市3.9万个排水单元监督检查，已完成3.3万个。推进污水处理提质增效，按照“开闸看水位、关闸看水质”思路，建立完善厂、网、河联调联控模式。全市城镇污水处理厂设计规模达800.03万吨/天，位居全国前列。三是积极扩展生态空间。新增碧道208公里，全市累计已建成碧道1000公里以上，南岗河成为省唯一入选的水利部首批幸福河湖建设项目，大沙河碧道荣获2022年国际风景园林联合会亚非中东地区奖。“一村一策”推进2022年纳入省民生实事任务的30个自然村生活污水治理，已全部完成。四是全力攻坚番禺“主战场”。会同番禺区政府制定印发《番禺水环境治理三年攻坚行动计划（2022-2024）》，按照市统一部署，成立番禺水环境治理攻坚专班，围绕“污染控源减量”“污水收集处理补齐短板”和“强化排水管理”三大核心内容，持续推进排水单元达标、合流渠箱清污分流改造、污水处理联调联控等工作。五是扎实推进中央环保督察反馈问题整改。成立打击非法洗砂洗泥工作领导小组，制定11条整改措施，2022年市、区两级开展联合执法118次；稳妥推进从化区陈禾洞省级自然保护区核心区、缓冲区内6座小水电站的退出与整改；推进30个自然村生活污水治理提升和9条村农村老化供水设施改造工作。

　　（五）深耕城乡水利，夯实广州“水基础”。聚焦新阶段水利高质量发展要求，抓好水利工程安全运行工作，夯实城乡经济社会稳定发展的水利基础。一是加强水利安全管理。印发《水库、水闸和堤防工程运行安全风险隐患排查整治实施方案》，共发现问题154个，已全部完成整改并销号。推进中型灌区、泵站标准化规范化建设，全面提升工程管理水平。推进水库大坝、水闸安全鉴定，加快推进除险加固工作。二是推动小水电绿色发展。全市5座拟创建绿色小水电示范电站已完成省级初验，积极推进从化区绿色发展示范区创建。2022年全市农村水电站安全生产标准化任务5座，已全部完成标准化三级单位创建。扎实推进小水电清理整改工作，146座小水电站已完成生态流量泄放设施改造，实现了小水电站生态流量泄放设施改造全覆盖。三是严格河湖空间管控。印发《广州市河道名录V1.0》，全口径统计全市河道数量为1718条，进一步夯实河湖管理保护的基础性工作。落实2022年1号省、市总河长令，全面完成年度妨碍河道行洪突出问题排查整治工作。加强河湖水域岸线空间分区分类管控，完成1380条河道和52宗湖泊管理范围划定，规范涉河建设项目管理，严格涉河建设项目和活动审查。四是扎实开展水土保持工作。全市完成水土保持方案审批196宗，完成水土保持方案核查132宗，完成水土保持设施验收报备336宗，完成验收核查214宗，开展水土保持现场监督检查2120宗次，完成市级1616个扰动图斑的解译工作，发现疑似违法违规扰动图斑254个，全部完成现场复核和违法违规查处工作。

　　（六）坚持节水优先，装好惠民“水龙头”。落实最严格水资源管理，提高集约节约利用水平，推进城乡供水改造，提升供水用水服务质量。一是深入贯彻落实最严格水资源管理制度。连续四年获得省实行最严格水资源管理制度考核工作优秀等次；顺利完成国家、省对我市的水资源管理和节约用水监督检查；印发实施《广州市“十四五”用水总量和强度管控方案》《广州市西北江三角洲流域水量分配方案》；完成取用水管理专项整治行动整改提升取水项目226个，完成规模以上非农取水户的在线监测计量设施安装12家；完成2021年度水资源公报年报编制、2021年度全国重要饮用水水源地安全保障达标建设评估。二是全力做好城乡供水安全保障工作。全市36座水厂综合生产能力850.27万m³/d。2022年省营商环境评价获得用水指标得分全省第一。累计完成249条行政村农村供水改造，完成123044户2000年前建设“既无物业管理又无加压设施”的老旧用户共用用水设施改造；印发实施《广州市农村供水“三同五化”改造提升工作方案》；通过建设应急供水工程、加强节水宣传和再生水利用、及时发布水源预警信息、精准保障重点人群用水等措施，全面打赢抗旱防咸保供水攻坚战。三是全面推进节水型城市和节水型社会建设。印发实施《广州市非常规水资源利用规划（2020-2035年）》；完成《广州市节约用水奖励办法（试行）》《广州市建设项目节水设施“三同时”管理办法》修订，入选国家公共供水管网漏损治理重点城市，成功申报国家典型地区再生水利用配置试点城市；海珠、天河、白云、黄埔、南沙、从化区节水型社会达标建设通过省级技术评估。全市累计建成各类节水载体约3500个。组织申报2022年度节水奖励，共评选节水先进个人10人、节水先进单位4家。

　　三、2023年重点工作安排

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“深入推进环境污染防治”“基本消除城市黑臭水体”“提升环境基础设施建设水平”“促进人与自然和谐共生”等重大战略部署，为今后广州水务各项工作提供了明确方向和根本遵循。2023年，我局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧遵循习近平总书记视察广东、广州重要讲话和重要指示精神，按照省委、省政府绘就的省“851”水利高质量发展蓝图，围绕深入贯彻落实《南沙方案》等重大战略任务，以全力推进国家海绵城市示范建设、番禺治水、供水三年行动计划、节水型社会建设为契机，奋力推进广州市“621”水务高质量发展工作。

　　（一）系统提升水安全保障能力。紧紧遵循党的二十大报告中提出的“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”等要求，推进水利工程标准化管理，充分发挥其防灾减灾、供水保障和农业灌溉等方面作用，2023年底前，全市30%以上的大中型水库、大中型水闸和3级以上堤防实现标准化管理。加快落实《广州市城市内涝治理行动方案（2021-2025年）》等，补齐防洪排涝工程及管理短板，提高城市韧性。加强智慧水务建设，强化重点区域及关键设施监测感知体系覆盖，推进数字孪生流域建设，提升排水防涝预警预报和治理能力。完成水旱灾害防御体系标准化建设。围绕全力落实《南沙方案》，积极争取国家、省对南沙区堤防巩固提升项目资金及政策方面的支持，指导并服务南沙区与水利部珠江水利委员会深度合作，为实现“建立高质量城市发展标杆”的目标提供水务支撑和保障。

　　（二）创新提升水环境治理成效。紧紧遵循党的二十大报告中提出的“深入推进环境污染防治”“基本消除城市黑臭水体”“提升环境基础设施建设水平”等要求，认真落实《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，建立完善防止返黑返臭长效机制。推进排水单元达标建设、合流渠箱清污分流改造、农污治理等工作，完善河涌日常巡查和定期监测机制，严防河湖黑臭反弹。高质量推进生态碧道建设，打造高质量发展新引擎。推进污水系统提质增效，以2025年底进水BOD₅浓度高于100毫克/升的规模占比达到90%以上为目标，落实雨污分流、挤外水、降低河涌水位等措施，优化落实“一厂一策”方案，完善“联调联控”机制，提高排水设施精细化管理水平。贯彻落实市委、市政府关于“决战决胜番禺”和“必须干、必须快干、必须干好”的部署，加快推进番禺区水环境治理攻坚，充分发挥番禺治水专班的机制优势，坚持“向管理要效益，向工程要效果”，以问题及目标为导向扎实推进番禺治水落地见效。

　　（三）优化提升水资源管理服务。深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，推进《广州市水资源综合规划》修编，做好实行最严格水资源管理制度专项考核工作，迎接国家、省水资源管理、节约用水管理监督检查。深化节水工作，做好住建部国家节水型城市动态管理和水利部县域节水型社会达标建设复核工作。大力推进北江引水工程、珠三角水资源配置工程（南沙段）等工程建设，督促加快推进城乡供水改造项目，深化构建城乡一体化供水格局。