广州市水务局关于广州市政协十二届五次会议第3014号提案的答复

                                            B类

穗水函〔2016〕1208号 

朱树昌委员：

您在广州市政协十二届五次会议上提出的《关于加强广州市河涌治理的建议》（第3014号）收悉。经我局和相关部门认真研究，现答复如下：

一、相关工作开展情况

近年来，我市水务、环保、农业、城市管理等各职能部门，积极履行职责，通过控源截污、加强环境管理及推进工程进度，使我市河涌治理工作取得了一定成绩，河涌及珠江水质逐年好转。具体情况如下：

（一）严控污染源方面。

一是严格查处工业企业非法排污行为。为加大打击环境犯罪力度，2015年5月，市政府常务会议决定在流溪河流域及我市重点整治的51条河涌开展了行政执法与刑事司法衔接的联合执法大行动。市公安局食品药品犯罪侦查支队负责与市环保局对接，建立“两法”衔接工作机制，强化环境类犯罪侦查有关工作，先后联合查处了白云区大纲岭明发电镀厂等一批污染环境犯罪案件。2015年，市环保部门全年向公安机关移送涉嫌环境犯罪案件26宗，公安机关破案22起，刑事拘留37人，逮捕19人，形成了环保排查、公安侦查、联合查处的环保两法衔接办案模式。

二是加强面源污染控制。市农业部门根据我市河涌综合整治相关工作要求，重点抓好农业标准化生产、标准化环保型养殖场建设，以及绿色防控病虫害、科学规范施用肥料等工作，较好减轻了养殖废弃物排放以及化肥、农药流失等面源污染对河涌水体环境的影响。

三是落实水域保洁责任，控制河涌内源污染。市城市管理部门按照分级管理、责任到部门的原则，加大市、区水域环境卫生责任区管理力度。同时，督促各区明确河涌水域管理责任主体，依法设置或明确水域市容环境卫生管理机构，建立市、区、街（镇）水域市容环境卫生管理体系。同时严格落实《广州市城市管理综合执法审批及会审案件质量标准》，不断提高办案质量。

（二）落实管理责任和强化执法方面。

一是落实河长制。我市于今年5月31日印发实施《广州市“河长制”实施方案》，将市、区、镇（街）、村（社）四级“河长”职责进一步明确和细化。6月12日，蔡朝林副市长向各区政府和市水投集团颁发了《广州市黑臭河涌整治工作任务书》，要求将黑臭河涌治理任务落实到基层和各责任部门。市水环境整治联席会议办公室（以下简称“市治水办”）于6月24日举办首期“河长”培训班，进一步清晰了河长职责、责任追究等要求。

二是严格环境执法。2015年新修订的《中华人民共和国环境保护法》实施以来，市、区环保部门充分利用好新环保法赋予的按日连续计罚、查封扣押等收段，依法严厉查处环境违法案件。继2015年1月4日实施了全国首宗环保查封扣押案件之后，2015年全市共处理、处罚案件182件，占行政处罚案件的5.3%。特别是当场对违法排污企业的主要生产、供电、供水设备实施查封，及时消除了环境违法排污的持续状态扭转了过去案件办理周期长、效果差的被动局面。

三是加强河涌日常管理。2016年以来，市水务部门加强了河涌日常巡查，截至7月底，发现河涌管理问题648宗。其中，工业废水排放类32宗、养殖污染类62宗、沿岸排水设施异常类252宗、违法建设类128宗、建筑废弃物偷排河涌类21宗，河道堤岸维护类49宗，生活垃圾类104宗。截至目前，已完成280项，整改率为43.21%。市治水办正督促责任单位加大对未整改问题的整改力度，争取早日完成整改。

（三）工程治理进度方面。

截止6月30日，广佛跨界16条河涌整治工程共计111个子项，总投资130.16亿元，累计完成工程量74.76亿元，完成率57.4%；35条黑臭河涌工程共计120个子项，总投资131.75亿元，累计完成工程量63.37亿元，完成率48.1%。

（四）信息公开和公共参与方面。

一是公开河涌水质。2013年6月起，市环保局每月发布全市50条主要河涌水质监测信息，2015年8月在全国率先采用水质指数（WQI）评价办法，发布50条（53段）重点整治河涌水质监测信息和整治工程信息，保障了公众对水环境治理的知情权。

二是加大环境监督执法的信息公开。市环保局将查处的污染水环境的重点案件进行公开。2015年公开了广州市番禺区煌财工艺品厂等多家违法企业偷排废水的环境违法行为，极大的震慑了环境违法企业。

三是开门治水、人人参与。各职能部门通过政府网站、微信公众号及时发布涉水水信息，加强公众参与。同时，通过座谈会、技术交流会等形式，积极邀请邀请政协委员、专家学者、热心市民等社会各界人士，对我市河涌整治进行深入探讨，形成良好的治水舆论氛围。

二、下一步工作计划

为确保按时完成我市消除水体黑臭的目标，下一步将重点抓好以下几方面工作：

（一）落实管理责任。市治水办正在草拟《广州市“河长制”考核办法》，将进一步明确考核内容和考核标准。市纪委正在研究制定《广州市水环境治理责任追究工作意见》，将实现水环境治理有责可问、有责必问、问责必严。

（二）抓好工程进度。坚持以控源、截污为核心，加快推进工程进度；同时，全面开展黑臭河涌流经行政村的治污工作，确保2017年底前全面完成35条黑臭河涌综合整治任务，实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，基本消除黑臭。

（三）加强常态化监管。加快制订《黑臭水体监测工作方案》，细化黑臭河涌水质治理的各阶段目标，实现黑臭水体治理任务、治理进度的精细化管理。

（四）进一步加强宣传教育，提高居民环保意识，形成治水人人参与的良好氛围。通过电视台、报纸、政府门户网站、微信、微博等载体，广泛宣传治水工作，加强与居民的宣传互动，在宣传互动中，不断提高居民环保及爱护河涌的意识。

综上所述，我们将继续全面推进河涌治理工作，衷心感谢您对我市治水工作提出的宝贵建议和意见，希望您继续关心、支持我市治水工作，多提建议意见。我们将根据您提出的建议意见，在工作中进一步落实，请予以关注并监督。