广州市水务局关于市十五届人大五次会议第20202010号建议答复的函

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穗水排水函〔2020〕21号

广州市水务局关于市十五届人大五次

会议第20202010号建议答复的函

吴军代表：

    您提出的《关于广州城市排水井增加金属安全防护网的建议》（第20202010号）收悉。我局高度重视，积极组织各区政府、市水投集团等单位进行认真研究办理，并与您在8月21日进行了座谈交流，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    一、关于排水井盖设施安全管理。

    （一）推进规范管理。为进一步加强井盖设施的规范管理，保障设施运行安全和城市运行安全。一是2017年我市出台《广州市井盖设施管理试行办法》（穗府规〔2017〕14号），明确要求巡查人员应当每日不少于1次对所属的井盖设施进行巡查，并对巡查、养护、维修等情况进行登记；井盖设施权属单位发现或收到井盖设施缺损信息后，应当立即设置警示防护设施，并在3小时内完成补缺；因作业条件限制，不能在3小时内完成补缺的，应当在36小时内修复。二是2010年我市出台《广州市排水管理办法实施细则》，明确对井深大于5m且存在安全隐患的检查井，宜在井口设置安全防护网。同时，修订《排水管渠维修养护技术规范》（DB4401/T28-2019），明确发现检查井防坠设施不牢固的，应及时修理和更换。

    （二）加强维修养护。经市委、市政府研究决定，我市于2018年5月成立了市排水公司，黄埔、增城、南沙等区也参照成立区排水公司，统一管理公共污水、雨水及合流管网及其附属设施，基本建立了全面覆盖、责任清晰、技术先进、管理精细、产业现代的公共排水设施运营维护管理体系。目前，市、区排水公司人员近3500人。2020年以来，市、区排水公司共巡查排水设施约27万公里，完成“洗管”约4396公里、“洗井”约13.8万个，清疏管网约12796公里，有力保障了排水设施的正常运行。结合日常巡查养护，运营单位对排水井井盖及防坠设施安装情况进行查漏补缺，修复更换设施破损、缺失等隐患问题，如2019年天河区开展辖区排水井挂牌挂网，安装完成14505套防坠网；南沙、花都等区基本完成公共排水井防护网安装；2018年黄埔区集中排查整治挂网问题11090处。

    （三）强化建设运营管理。在井盖设施建设前期，在设计方案中明确要求安装防坠设施，有关费用成本纳入建设项目统一投资，在项目验收阶段进行验收，确保有利于后续运营管理。为进一步督促各区、排水公司提升管理养护质量，落实安全运行要求。一是委托检测单位每月对全市公共排水管网进行抽检，将井盖、防坠网设施问题交办相关单位整改。二是开展井盖设施专项整治。印发《关于加强广州市排水井盖设施排查整治工作的通知》，要求各相关单位加强井盖设施的维护管理。汛期对积水风险点周边排水井盖、防坠设施开展安全专项检查，及时督促发现和整治问题。

    二、关于排水井防坠网材质比较及应用分析。

    根据《室外排水设计规范》（GB50014-2006），为避免在检查井盖损坏或缺失时发生行人坠落检查井的事故，规定污水、雨水和合流污水检查井应安装防坠落装置。防坠落装置应牢固可靠，具有一定的承重能力(≥100kg)，并具备较大的过水能力，避免暴雨期间雨水从井底涌出时被冲走。目前国内已使用的检查井防坠落装置包括防坠落网、防坠落井箅等。

    我市自2010年开始大力倡导、推行排水检查井安装防坠落装置，主要采用尼龙绳挂网、高硬度牛津布和硬质塑料网等材质防坠网，承重能力均大于100kg，能有效防止重物坠落。目前我市检查井主要安装使用优质尼龙绳制作的防坠安全网，网绳直径6~8毫米，由6~8个不锈钢挂钩固定在井口下10~15厘米处的井壁内。此外，汛期防涝抢险打开井盖强排时，抢险作业人员使用三角架放置在井位上，使用护栏进行围蔽警示，安排专人值守，确保安全。

    （一）关于尼龙绳防坠网。尼龙绳防坠网抗冲击力在100Kg以上，具备以下优点：一是具有可根据不同进口形状定制、耐酸耐碱、耐潮湿、安装简便等优点，网目细小均匀，网目边长不大于10厘米，且绳结不会来回窜动。二是便于日常检查井养护维修。运营管理单位使用抓斗车、吸污车等作业时仅需临时拆装防护网即可，更换丢失、破损防护网更为便利。三是通透性较好，方便观察井内运行情况。四是目前使用的新式井盖井座含有预制挂钩，便于安装防护网。

    （二）关于金属材质防坠网。金属材质相对尼龙绳更为坚固，不易变形，且质量较重，不易被倒灌水冲走。但存在以下缺点：一是耐腐蚀性较差。检查井内密闭空间环境潮湿、存在腐蚀性气体，金属材质易受腐蚀，降低防护网强度、塑性和韧性。二是养护不便。金属防坠网拆装较为困难，不便于排水井日常养护清疏。同时，已建成的排水井安装困难。三是成本较高。金属防护网成本高于尼龙绳防护网的成本。

    （三）关于塑料格板防坠网。塑料格板防坠网由塑料格板、悬挂连接环及连接带、防反冲挂片和抗拔螺栓连接组成，但存在容易出现垃圾堵塞井口、影响排水，井内通透性差、安装及维护成本较高等。

    综上，不同类型防坠设施各有优缺点，目前我市排水井主要安装使用尼龙绳防坠安全网。下一步，我局将继续加强排水设施行业管理，积极推广使用新材料、新技术，在确保满足安全、功能等相关要求的前提下，研究探索加装金属安全防护网的可行性。

    感谢您对我市排水工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

    以上意见可主动公开。

广州市水务局

2020年9月3日

（联系人：龙侠义、麦修源，联系电话：88521125）