广州市水务局关于市十六届人大一次会议第20222062号建议答复的函

A类

穗水资源函〔2022〕15号

广州市水务局关于市十六届人大一次会议第20222062号建议答复的函

王凤丽等代表：

你们提出的《关于城市公共水资源合理利用和节能的建议》（第20222062号）收悉。我市政府高度重视，由市水务局牵头，积极组织市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市商务局、市规划和自然资源局、市市场监管局、市水投集团及各区政府进行认真研究办理，并与您在5月6日至12日多次进行了电话沟通，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

1.国家节水型城市创建情况

我市于2020年10月10日至12日成功通过住房建设部、国家发展改革委组织的现场考核，并于2021年1月6日受到住房建设部、国家发展改革委第十批（2020年度）国家节水型城市的命名。接下来，我局将继续巩固提升国家节水型城市创建成果。

2.城市节水管理机制情况

我市节约用水办公室于2008年正式挂牌成立，持续推进全市节约用水各项工作。一是深入贯彻落实《国家节水行动方案》《广东省节水行动实施方案》《广州市节水行动实施方案》，印发了《广州市水务局关于印发广州市节水行动实施方案任务分工的通知》，2021年我市节水行动实施方案6项重点指标达到年度目标要求，8项行动措施31个具体任务总体进展顺利；二是依托市水环境整治联席会议制度，统筹推进全市节约用水各项工作，压实部门和地方责任，协调解决节水工作中的重大问题，部署落实节水行动方案各项工作，强化部门协同联动、统筹推动，促进形成“大节水”工作格局；三是将县域节水型社会达标建设任务纳入正式印发的《广州市节约用水规划（2018-2035年）》《广州市节水行动实施方案》中督促落实，明确各区达标建设时间节点，指导各区严格对照《节水型社会评价标准（试行）》找差距、补不足。截至2021年底，番禺、花都、增城区通过水利部县域节水型社会达标建设复核，天河、白云、黄埔、南沙、海珠、从化区的节水型社会申报材料已完成市级主管部门初审流程，向省水利厅申请验收。

全市11个行政区也分别成立了节约用水办公室等节水管理部门，2021年全市节水管理人员共49人。

3.推动节水基础设施建设情况

（一）落实“三同时”管理要求

2019年10月市水务局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市港务局、市林业和园林局共同印发《广州市建设项目节水设施“三同时”管理暂行办法》，对全市范围内新开工的、需要用水的新建、改建、扩建的工程项目节水设施建设提出要求。

市住房和建设局督促全市房屋建筑工程参建单位严格执行《广州市节水行动实施方案》，严格用水过程管理，落实国家和省关于节水设施“三同时”管理要求，在施工图设计审查管理环节从严把关节水设施设计，在施工过程中监督参建单位按照审查合格的施工图及技术标准施工、验收不得擅自变更节水设计，保证节水设施的工程质量。

市规划和自然资源局在提供建设项目用地规划条件时载明供节水要求，对于建设项目应按《广东省节约用水办法》《广州市供水用水条例》落实供节水要求。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；新建单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑应安装再生水利用设施。

（二）推进海绵城市建设

2021年，我市入选全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。2021年5月，我市印发《广州市系统化全域推进海绵城市建设示范城市实施方案》。截至2022年4月底，全市城市建成区有373.53平方公里达到海绵城市建设要求，占比28.21%（以2019年为水平年），正稳步推进2022年度目标任务（30%）。

（三）提高再生水利用率

为规范再生水价格管理，提高广州再生水利用率，广州市印发《广州市再生水价格管理的指导意见（试行）》，适用于广州市内通过污水处理设施集中式水回用系统生产、销售、使用再生水的单位和个人。印发《广州市非常规水利用规划（2020-2035年）》，明确将非常规水资源纳入水资源统一配置。2021年，我市再生水利用总量69261.85万m³，再生水利用率达29%。全市63家净（污）水厂免费开放再生水取水接驳点89个，在用非常规水源取水口133处，城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑工地、工业生产等日均节约水量约10万m³。

（四）推广绿色建筑

近年来，我市规模化推广绿色建筑，绿色建筑的比例不断提高，2021年新竣工绿色建筑占比达到88%；新建绿色建筑全面采用节水器具和设备，鼓励高星级绿色建筑项目采用更高水效水平的节水器具；要求绿色建筑项目制定水资源利用方案，鼓励采用节水灌溉系统和雨水综合利用设施等技术措施。

4.加强城市节水管理情况

（一）完善政策配套

2019年9月印发了《广州市节约用水奖励办法（试行）》，规范开展节水奖励工作；2021年6月，我市印发了《广州市地下水保护与利用规划（2020—2035年）》，实现地下水的合理开发、有效保护、综合治理和科学管理。2022年2月印发了《广州市非常规水资源利用规划（2020-2035年）》，提出将非常规水资源纳入水资源统一配置、推进再生水利用基础设施建设，鼓励企业接入集中再生水系统等任务目标。

（二）推进超计划用水累进加价收费

我局自2008年开始建立计划用水管理信息系统，将公共供水非居民用水户纳入管理，依据《广州市计划用水管理办法》（下称《办法》）等法规开展节水管理工作，实行超计划超定额累进加价收费制度。对于欠费用户，我市通过函件、电话、现场等措施进行催缴，2021年收费率达99.9%。

我局在计划用水管理过程中，严格定额用水管理。在下达上下半年用水计划时，将“计划用水通知书”与“用水基数调查表”一并发送，同步开展定额用水管理前期准备工作。根据用水户填报的用水基数表的数据，对广东省用水定额覆盖的工业产品、公共服务行业等用水单位，核定月度用水计划，实行定额用水管理。在节水载体建设环节严格对标省用水定额标准，多次召开培训会，加强定额用水宣传与科普。

5.引导全社会节水爱水情况

（一）开展形式多样的节水宣传

我局创新节水宣传，开展多层次、多形式的节水宣传，号召全民节水。2021年，我局一是抓紧“世界水日·中国水周”“全国城市节水宣传周”等时机，开展节水宣传教育，增城区巡河徒步宣传活动荣获2021年“节水中国你我同行”主题宣传联合行动优秀活动；二是动员社会各方积极投稿，在中央、地方和社会媒体刊登节水主题稿件数量16篇、96篇和16篇，《白云机场助力城市节水再上新台阶》等4篇文章在全国节水办官网、微信公众号刊登，广州市节约用水办公室《点点节水》宣传视频荣获第二届“节水在身边”全国短视频大赛一等奖；三是在抗旱防咸保供水期间，邀请权威专家、学者科普旱情咸潮知识，以市节水办名义发布全市节约用水倡议书；四是组织各区水务部门广泛持久地开展多层次、多形式的节水宣传。各相关单位积极开展进社区、进校园、进医院等节水宣传活动，形成节约用水的良好风尚。

（二）推动节水载体创建

截至2021年底，我市累计创建省级节水型居民小区269个、企业100家、单位147家，市级节水型居民小区253个、企业56家、单位37家、公共机构节水型单位2370家。水利行业节水型单位52家，节水型高校16所；广州南沙珠江啤酒股份有限公司入选2020年重点用水企业“水效领跑者”企业名单。中华人民共和国广州海关、广州市花都区人民医院入选公共机构水效领跑者（2021-2023年）名单。

（三）加强节水器具管理

市市场监督管理局根据《广州市节水行动实施方案》有关分工，组织开展水效标识专项检查，配合行业主管部门推动节水产品认证等工作。一是积极配合各行业主管部门推动节水产品认证工作，截至2021年12月底，广州市共有15家组织获得了72张节水产品认证证书，2021年新增23张节水产品认证证书，涉及7家获证组织。二是开展水效标识专项检查，重点检查智能坐便器、坐便器、洗碗机等3类产品，共检查61家大型商场和品牌专卖店、344个规格型号的产品水效标识使用情况，水效标识合格率99.7%。三是开展节水器具抽查，2021年共抽取节水型器具6批次、水暖五金（水嘴）3批次，均合格；共抽取坐便器6批次，1批次不合格。

6.推广节水新科技情况

（一）大力推进工业节水改造

推动企业大力推广应用节水工业和技术，提高工业用水重复利用率，降低水耗。支持企业开展节水技术改造，再生水回用改造及废水“近零排放”改造。2021年全市完成节水64.92万立方米，减排废水35.22万吨。根据我市75家重点用水户抽样统计情况，我市2021年规模以上工业用水重复利用率为89.7%。

（二）积极推行水循环梯级利用

一是组织广州蓝月亮实业有限公司、广州统一企业有限公司成功创建2021年省级节水标杆企业，占全省2021年省级节水标杆企业的三分之一；二是组织广州番禺经济技术开发区申报列入2021年广东省循环化改造试点园区，推动园区实施循环化改造；三是组织广州开发区通过国家循环化改造试点园区验收，获得国家财政资金支持超过2亿元，其中联众、协鑫等中水回用项目获得1555万元；四是推动广汽、超视堺、纽恩泰等园区实施节水、中水回用及梯级利用项目；五是推动全市生活垃圾终端处理设施配套污水处理设施处理后的“中水”回用，目前回用率达到60%，第一、四、六、七资源热力电厂、福山循环经济产业园配套污水处理设施处理后的“中水”均回用于生产工艺、园区绿化和道路清洁作业。

（三）健全节水奖励激励机制

截至2021年12月，共评选出19名节水先进个人和52家节水先进单位，累计发放节水奖励88.8万元。

我市接下来将围绕中央和省市对节水工作的部署要求，进一步完善节水法规体系；大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，非常规水资源利用四个重点领域；建立健全各部门节水工作机制，严格节水监督考核，加强节水载体建设，注重过程指导，提升节水成效。

感谢你们对我市水资源节约工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

广州市水务局

2022年5月13日