广州市水务局关于市十六届人大三次会议第20233034号建议答复的函

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穗水建管函〔2023〕48号

广州市水务局关于市十六届人大三次会议

第20233034号建议答复的函

安关峰代表：

       您提出的《关于推动广州市水务工程建设高质量发展的建议》（第20233034号）收悉。市政府高度重视，由市水务局负责进行认真研究办理，并与您在2023年7月13日进行了座谈交流，现将办理有关情况答复如下：

       一、工作开展情况

      （一）关于“进一步完善对水务工程建设行业的政策引导”的建议

       我局认真贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于推进水利高质量发展的意见》《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进建筑业高质量发展若干措施的通知》《中共广州市委广州市人民政府关于推进水务高质量发展的实施意见》等文件要求，扎实推进水务工程建设高质量发展。

       一是规范完善水务工程建设配套政策和管理流程。在2022年颁布关于初步设计和概算审批、市投区建项目评审、地下管线保护、占道施工和道路修复、市场主体不良信用、单项工程合同变更、基本预备费使用、招投标活动监管工作等规定文件的基础上，2023年印发了《关于加强给排水管线工程建设工程规划许可证和规划条件核实手续办理工作的通知》《广州市水务工程竣工联合验收工作方案（2023年版）》《广州市水利工程建设质量提升三年行动（2023—2025年）实施方案》等文件，持续规范完善水务工程建设配套政策和管理流程。

       二是优化水务工程建设领域营商环境。贯彻落实工程建设项目审批制度改革举措，取消水利工程施工招标条件中“监理单位已确定”的条件，推行水务工程在发布招标公告时同步发布资格预审文件（或招标文件），全面推行水务工程电子化招标投标，推广落实招投标交易担保制度，规范涉企保证金收取和清退工作，全面清理取消水务工程招投标各类承包商预选库和名录库，加强招标投标活动常态化监管，开展在建水务工程发承包违法行为专项整治，规范水务建设市场秩序。2022年，我局在全市优化营商环境工作考核中获评“优秀”等次。

       三是推动水务工程装配式技术应用。印发《关于推广使用预制装配式排水检查井及限制使用砖砌筑排水检查井的通知》《关于提高新建污水管网管材标准打好水污染防治攻坚战的通知》《关于印发高质量建设城镇排水管网专项工作方案的通知》等文件，指导市市政设计总院编制了《预制装配式钢筋混凝土排水检查井标准图集》《预制装配式钢筋混凝土雨水口标准图集》《广州市预制装配式钢筋混凝土排水检查井技术指引》，有序开展水务工程装配式技术应用试点工作，切实提升水务工程建设绿色低碳发展质量。

       （二）关于“重视水务工程项目创优培育，推动工程建设综合水平提升”的建议

       我局认真贯彻落实习近平总书记关于城市建设管理“应该像绣花一样精细”和“走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子”的重要指示精神，按照“高起点规划、高水平设计、高质量建设、高标准管理”的要求，将高质量发展理念贯穿于工程项目建设管理全过程，通过精品工程评选，推动树立优秀典范，促进水务工程各参建单位不断提升项目管理水平。

       一是开展水务精品工程评选工作。按照《广州市住房和城乡建设局等7部门关于印发广州市打造精品工程推动城乡建设高质量发展工作方案的通知》要求，从2020年开始每年选取一定比例水务项目按精品工程标准培育，共组织现场培育项目40余宗，18宗项目获得“广州市水务精品工程”荣誉。

       二是推动水务工程质量创优工作取得显著成效。我局在2022年度省对地级以上市质量（水利）工作考核中获得满分，江高净水厂等20宗水务工程获得“广州市建设工程优质奖”，其中4宗工程同时获得“广州市建设工程质量五羊杯奖”，白云湖水务公共服务设施配套工程（二期）等9宗水利工程获得“2021-2022年度广东省优质水利工程奖”，增江“一江两岸”水利综合整治工程获得“2021-2022年度中国水利工程优质（大禹）奖”。

       三是积极开展工法总结工作。2022年收集全市水务工程参建企业报送省级工法项目申报材料85项，经组织专家评审，向省住房城乡建设厅推荐报送省级工法项目68项。

       （三）关于“大力培养水务建设人才队伍，为高质量发展提供新支撑”的建议

       我局坚持把人才队伍建设作为重要工作来抓，聚焦水务高质量发展需求，全链条统筹推进水务人才队伍建设。

       一是持续优化人才队伍结构，推进干部教育培训。对标广州“621”水务高质量发展要求，通过干部招录招聘、交流调动等补充急需紧缺专业人才。制定《广州市水务局工作锻炼跟班学习和工作专班管理办法》，实施导师制，组织年轻干部到工作一线锻炼，近3年组织完成各级水务技术培训22场次，参与3000余人次。

       二是做好水务行业专业技术人才队伍储备。建立完善水利水电专业职称评审体系；市水务协会已建立较为完备的专家人才队伍，专业涉及水利、市政（给排水）、环境工程等各个涉水领域，其中具有高级职称以上人员330多人。

       三是建立广州市水务工程安全质量专家库。审核确定80名专家组成专家库，配合开展水务工程质量安全检查，切实提高水务工程质量安全监管水平。

       四是加强对已建成水务工程运行维护人员的培训。组织召开广州市水利工程标准化管理创建、灌区管理、农村水电站安全生产、绿色小水电示范电站创建等工作培训会议，参加培训269人次，提升工程运行管养能力。

       （四）关于“促进加强科技与产业融合发展”的建议

       我局深入贯彻落实创新驱动发展理念，注重水务科技创新及成果应用，促进科技交流与合作，提升技术成果实用性，持续完善技术标准体系。

       一是构建科技协同创新平台。依托行业协会，集聚水务领域管理、科研、教学、企业、社会团体等单位专业人才，构建多部门协作、多学科融合、多技术集成的科技协同创新平台，形成密切配合、共同推进的协同创新模式。

       二是积极组织技术交流活动。近年来先后组织海绵城市建设学习交流会、水环境治理学术论坛、城市水环境大会、农村生活污水治理业务和技术培训会、水务职业技能培训会、省市政给排水设计师大会、城市水务高质量发展专题技术分享会等活动，加大对先进技术成果的宣传推介，促进技术交流与合作。

       三是持续加强技术标准管理。近三年申报市公共服务类地方标准18项，其中7项市地方标准获批立项，9项标准通过市市场监督管理局审定并正式发布；组织对现行有效的24项水务标准实施效果进行评估，对不适用标准及时进行修订或废止；正在开展《广州市水务工程（市政给排水管网）经济指标研究项目》课题研究。

       四是应用信息技术助力工程质量监管。建成“广州市水务工程混凝土管质量监管系统”，在混凝土管生产中植入电子芯片，应用物联网技术和数据仓库技术，对接质量检测系统实时获取检测数据，实现生产、施工、检测、验收全过程实时跟踪，并将全市在建排水管网工程接入监管系统。该做法在国家住房城乡建设部发布的《城市黑臭水体治理及生活污水处理提质增效长效机制建设工作经验》中作为治水经验被收录推广。

       （五）关于“鼓励行业关联协会深化工作，为水务建设高质量发展服务”的建议

       我局鼓励广州市水利学会、广州水务协会等行业协会积极发挥专业优势，参与水务技术咨询、标准制定、行业交流研讨、精品工程评选等工作。

       一是参与技术评审工作。提供前期咨询及技术支撑服务，开展水务科研和信息化项目立项评审、中期评估和验收评审，每年组织科研和信息化类技术评审会20余场。参与水务精品工程培育和评选工作。

       二是参与水务科技项目及技术标准制定。参与开展广州市典型河涌生态修复效果评估及管理等水务科技项目研究，完成广东省标准《广东省球墨铸铁排水管道工程技术规范》等标准编制工作。

       三是参与组织水务行业交流研讨。配合举办技术（产品）交流及培训讲座活动，积极发挥行业资源对接优势和桥梁作用。

       二、下一步工作计划

       下一步，我局将坚持以水务工程“建设施工更安全，建设质量更可靠、审查审批更高效、行业秩序更规范”为目标，按照“加强源头管控、抓好过程监管、强化末端执法”思路，持续提升水务工程建设管理能力和水平，推动水务工程建设高质量发展。

        一是进一步提升水务工程质量安全管控水平。推进《广州市水利工程建设质量提升三年行动（2023—2025年）实施方案》落实，结合《开展在建水务工程质量安全“四查”工作方案》，统筹开展水务工程设计质量专项检查、排水管道工程质量的专项监督抽查。谋划开展水务工程新开工项目创优培育工作，通过鼓励创优促进水务工程建设管理水平提升。

        二是进一步规范水务工程建设项目审批管理。修订印发《广州市水务建设工程设计变更管理办法》，进一步规范设计变更行为。加强水务工程竣工验收工作督导，推动完成一批水务工程项目竣工验收，建立健全推进水利工程竣工验收长效机制。

        三是进一步强化水务建设市场与招投标监管。制定印发《广州市水务建设行业信用评价计分规则》，加强招标投标活动事中事后监管，从严从重依法查处水务工程项目发承包违法行为，维护水务建设市场公平秩序。

        以上意见可主动公开。

        感谢您对我市水务工程建设工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市水务局                 

2023年7月21日