广州市水务局关于2022年法治政府建设情况的报告

　　今年，按照市委市政府法治政府建设工作部署，我局深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，积极运用法治思维和法治方式，坚持依法行政，扎实推进法治建设各项工作，有关工作情况报告如下。

　　一、加强组织领导，强化责任落实

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神。我局党组把认真学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，印发《中共广州市水务局党组学习贯彻党的二十大精神工作实施方案》，要求局系统各级党组织要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。今年以来，共组织党的二十大精神专题学习2次，局党组会议落实“第一议题”29次。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。印发《中共广州市水务局党组2022年理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将习近平法治思想纳入中心组集体学习内容。教育引导全局干部弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　　（三）履行法治政府建设第一责任人职责。及时调整局依法行政工作领导小组成员，由局主要负责人担任组长，亲自指挥部署局法治建设工作，保障相关工作顺利开展。已按要求报送第一责任人述法报告。

　　二、法治政府建设主要情况

　　（一）完善法规制度体系。一是推动水务立法工作。组织实施《广州市排水条例》，完成制定实施方案，推进《广州市排水条例实施细则》等配套规范性文件制定工作；开展《广州市水务管理条例》立法后评估工作。二是抓好规范性文件制定实施。制定局年度规范性文件起草目录并按计划推进，文件须经合法性审查后报送，已完成制定《广州市水务局规范行政处罚自由裁量权规定》等6件规范性文件；《广州市河长制工作有奖举报办法》等5件规范性文件正按程序报送市司法局审查。

　　（二）推进科学民主决策。一是强化依法审慎决策。在推进流域水环境治理、排水单元达标建设等重点工作中坚持科学民主决策。截至10月底，我局共组织召开局党组会26次，局长办公会17次，局长工作会议13次。二是完善重大行政决策制度。印发《广州市水务局重大行政决策程序规定》《广州市水务局2022年重大行政决策目录》，强化局党组对重大行政决策的领导，规范决策工作流程，明确决策事项执行和后评估机制，提高决策质量。2022年，我局实施重大行政决策事项共7项，截至10月底，已完成5项。三是健全法律顾问制度。设立局首席法律顾问，法律顾问服务范围由局机关扩大至局属15个单位，统一聘请常年法律顾问。加强政府合同审查，已审核合同188份，合同金额约3.27亿元。四是发挥公职律师作用。组织我局4名在册公职律师为我局重大行政决策、重大行政执法决定等工作提供法律意见，共出具审查意见7份。

　　（三）坚持公正文明执法。一是落实执法三项制度。修订印发我局行政执法公示实施办法、行政执法全过程记录实施办法、重大行政执法决定法制审核办法等行政执法三项制度。二是完善执法责任体制。印发《广州市水务局违法案件线索管理办法》《广州市水务局重大行政处罚集体讨论规则》等制度，完善行政执法机制，提升水行政执法效能。三是强化镇街综合行政执法。将48项涉水行政处罚事项调整至镇街实施。采取“线上线下+河长制智慧平台”方式，持续开展执法培训工作。共对全市9个区712名水务执法及镇街综合执法人员开展现场执法培训，3个线上培训课程共计播放次数达2778次。四是加大执法力度。在全市水务系统开展7类水务执法专项行动，共立案查处各类水事违法案件441宗，罚款1175.24万元。

　　（四）完善政府内部监督。一是加强法制审核力度。修订《广州市水务局重大行政执法决定法制审核办法》，加大对重大行政执法行为的法制审核力度。所有报市委市政府的请示文件均由局法制机构出具合法性审查意见。共出具各类合法性审查意见55件。二是落实党内规范性文件审查工作。2022年，我局报送2项市委规范性文件制定计划项目，均已完成相关工作。三是完善公平竞争审查制度。制定《广州市水务局公平竞争审查实施办法》，杜绝出台含有排除、限制竞争措施的政策文件。四是深化政务公开。在门户网站主动公开政府信息2405条，发布政策解读16篇，受理政务信息公开申请47件，均按时办复。

　　（五）优化营商环境法治保障。一是健全事中事后监管体系。印发《广州市水务局关于加强和规范事中事后监管的通知》，全面落实“双随机、一公开”监管模式，逐步建立科学有效的水务行业监管体系。二是提升政务服务能力。将我局14大项25小项行政审批事项时限压缩率提升至92%，即办率提升至71%；先后提供2批线上线下一体化融合办理政务服务事项清单，持续推进“一网通办”工作；完成市场准入负面清单与我市政务服务事项的匹配关联工作。三是推进社会信用体系建设。落实“双公示”制度，共录入行政许可事项74件，行政处罚事项1件。开展清理规范失信约束措施，调整信用承诺信息标准，对接信用奖惩和信用监管相关数据等工作。

　　（六）依法处理涉法涉诉案件。一是依法办理行政复议、诉讼案件。共参加行政复议1宗，纠错1宗；审结行政诉讼（含上年结转一、二审）6宗，胜诉4宗、败诉2宗。二是积极做好出庭应诉工作。严格落实机关负责人出庭应诉规定和出庭情况通报制度，行政诉讼案件均按要求由机关负责人出庭应诉。三是认真办理司法建议书。及时回复市中院提出的司法建议书，通过建议书的办理，进一步完善相关工作监管机制。

　　（七）落实普法工作责任。一是精心组织干部学法活动。坚持局领导带头学法用法，部署局系统全体人员参加网上学法考试，参学率、参考率、合格率均达100%。重点开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》《广州市依法行政条例》《广州市重大行政决策程序规定》《广州市绿化条例》《广州市排水条例》等法律法规学习。共召开局系统法治政府建设专题讲座1次，参加省住建厅、水利厅法治讲座2次。二是贯彻落实“谁执法谁普法”制度。印发局“八五”普法责任清单、局领导干部应知应会法律法规清单等。组织局机关全体干部线上庭审旁听。利用局官方网站、两微等平台及时公布水务信息文件。在媒体共发布水务各类稿件1035篇，局门户网站发布稿件433篇，两微平台发布稿件1211篇，新闻发布会3场。三是创新普法形式。共开展河长制宣传、节水宣传、水法规宣传等各类活动941场次，发放倡议书、宣传海报约14.5万份，编发河长制专刊143份、简报约1.4万份，投放公益宣传广告1628次，水务相关工作被各级媒体宣传报道2414次。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我局将在水务制度建设、科学民主决策、干部法治水平建设等方面进一步加强，重点做好以下工作：

　　（一）进一步贯彻落实习近平法治思想。坚持“以人民为中心”发展理念，在水务系统组织实施好“一规划两纲要”。弘扬社会主义法治精神，增强全局干部法治素养，提升依法履职能力。

　　（二）严格执行科学民主决策。深入贯彻执行《广州市依法行政条例》《广州市重大行政决策程序规定》等规定，严格按照法定程序实施重大行政决策，加强权力监督，推进决策过程科学化、民主化、法治化。

　　（三）向纵深推进法治建设任务。进一步规范行使行政权力，强化事中事后监管，深化“放管服”改革，加强执法队伍建设，以更高的标准，更大的力度，全面推进法治水务建设。

　　广州市水务局

　　2022年12月2日