【音频解读】《广州市排水条例实施细则》政策解读
2010年以来,广州市相继出台《广州市排水管理办法》及其实施细则,对于加强广州市排水管理、保障设施安全运行、改善水环境发挥了重要作用。在排水体制机制改革和总结提升规章实施经验的基础上,为进一步强化我市排水管理工作,我市制定了地方性法规《广州市排水条例》(以下简称“《条例》”),经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准,自2022年3月1日起施行。
为进一步推动我市排水管理更加规范化、科学化、精细化,结合我市排水现状和新趋势,制定《广州市排水条例实施细则》(以下简称“《细则》”)。现解读如下:
一、制定《细则》的必要性
为了进一步提高《条例》的完整性和可操作性,使其与国家、省市现行规章制度、规范、标准等更好衔接,确保《条例》各项规定、要求更具可实施性,顺利落到实处,发挥出具体入微的工作效应,在推行过程中精准达到预期效果,有必要配套编制《细则》,对《条例》中的相关规定进行进一步解释和细化,更准确地指导我市排水规划、建设、运营、管理、养护、提升改造及应急等方面工作。
二、制定《细则》的过程及主要依据
《细则》制定过程始终遵循与现行上位规定保持一致的原则,广泛深入调研、多次组织研讨形成初稿,并征求了市有关部门、各区人民政府、行业专家、团体和社会公众意见进行修改完善。
《细则》主要依据包括:《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》《广州市水务管理条例》《广州市排水条例》等法律法规文件,以及市委市政府《关于以碧道建设为引领全面加强我市防洪排涝基础能力建设的实施意见》《广州市人民政府关于开展排水单元达标建设工作的通告》等重要决策文件。《细则》还参考了《广州市地下管线管理办法》《广州市海绵城市建设管理办法》等广州地方规范性文件,以及北京、上海、浙江、深圳等省市的相关制度和经验。
三、《细则》的主要内容
《细则》共计四章五十九条,主要是对《条例》原有的基础上,对其相关原则、规定进行补充完善和具体解释。主要内容如下:
(一)进一步明确市、区水务行政主管部门、镇街及公共排水与污水处理设施维护运营单位在我市排水管理工作中的职责,强调市相关行政部门在推进我市海绵城市建设维护、水污染防治、内涝治理等排水重点的职责。
(二)细化了排水工程在规划、建设、维护管理方面的要求和相关规定,明确各个有关责任部门、单位在设施维护过程的职责权限、管理标准以及注意事项。
(三)细化了各行业、排水户的雨污水排放、接驳标准及技术管理要求,明确其排水许可申请、办理流程以及相关要求,细化了排水监测、监督各项具体工作规定。