增城：构建新时代背景下的水务“多规合一”

　　近年来，在广州市委、市政府的正确领导下，区以习近平生态文明思想为指导，努力实施“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水总方针，推动水环境不断改善、水生态有效修复。为推动区高质量发展作出新的更大贡献，推进新时代水利高质量发展，区水务局组织编制了《广州市增城区水务规划（2020-2035）》（以下简称“《水务规划》”），由1个总报告和15个专题报告组成，分别是：《增城区水系规划总报告（2020-2035）》、《增城区河湖水系控制线专题规划》、《增城区水环境综合治理专题规划》以及13个镇（街）防洪排涝专题规划报告，规划范围为增城区全域。《水务规划》力求在新时代背景下实现水务“多规合一”，具体表现如下：

　　一是构建与多专业融合协调的“多规合一”。《水务规划》通过主动融入市、区发展规划、国土空间规划、环境保护规划、交通规划、园林绿化规划等，充分协调水务规划与国土空间布局、目标和建设要求的关系，在相同规划水平年的基础上，处理好水系与城市空间结构和功能布局、城市环境保护系统以及城市市政工程系统的关系，促进城市空间结构的优化。充分兼顾水体、岸线和滨水空间三个层面的功能协调，提高水系空间的可达性和共享性，保障防洪排涝的安全性。尊重自然水系本底特征，区分城市水系和乡镇村落水系不同的资源禀赋和区域优势，探索不同类型的水景观、水文化发展路径。《水务规划》与国土空间各类用地充分协调，确保水系和水利建设各项措施可落地可实施。

　　二是构建韧性协调水利工程布局和建设标准。目前，涉及水务的专业规划较多，如水系规划、岸线规划、防洪排涝规划、排水规划、水网规划、碧道规划、海绵城市规划，各规划考虑的侧重点不同，对相同区域内水利工程布局或建设标准有不同要求。本次《水务规划》在系统梳理各专业规划的基础上，将各规划提出的工程布局和建设标准进行比较分析，坚持问题导向和高质量发展要求，科学制定了适应增城社会发展的水系和水利工程建设标准；结合重点区域和重点平台开发建设发展，前置研究解决重点区域水系问题及防洪（潮）排涝薄弱问题，系统提升雨水消纳与防洪潮能力，韧性应对日趋多发的极端天气，提升城市水安全保障。

　　三是构建功能齐全的水利空间要素“一张图”。《水务规划》按照水务工程全生命周期的管理理念和“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，统筹水安全、水资源、水环境、水生态系统治理，协调水利空间布局，将河涌、水库、湖泊、雨洪调蓄区、调蓄湿地等空间管控要素和堤围闸坝泵等工程要素绘制在“一张图”，实现“一张蓝图绘到底”，“一张图”管控平台，为建管并举、智慧水务管控奠定良好基础。