【县委书记谈节水】广州市花都区委书记黄伟林：贯彻习近平生态文明思想 走出“党建引领、源头治水、科学用水、全民惜水”的节水之路

花都区位于广东省中部，被誉为广州“北大门”。全区包含流溪河、白坭河、新街河、梯清河4大水系，有大小河涌165条，总长697千米；有中小型水库73宗，总库容1.58亿立方米；花都湖公园占地面积2平方千米、湖面面积1.17平方千米，是国家水利风景区和国家湿地公园。近年来，花都区深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记“节约优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，走出一条“党建引领、源头治水、科学用水、全民惜水”的节水之路，进一步激发花都高质量发展活力。2015到2020年间，全区GDP总量平均增长8.1%，但全区用水总量下降5.11%，万元GDP用水量下降39.6%，2020年成功创建广东省节水型社会示范县（区）。

提高政治站位  以党建引领抓节水

花都区始终把节水型社会建设作为重要战略任务，通过强化组织、机制、作风“三大引领”，形成“党建+节水”模式，推动节水工作有力有效开展。

一是坚持高位推进。区委、区政府深入贯彻习近平生态文明思想，践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，响应“实施国家节水行动”的号召，成立了由区主要领导任组长的花都区“节水型社会达标建设工作领导小组”，统筹领导全区节水型社会建设工作，为创建工作提供了强有力的组织保障。

二是健全工作机制。先后制定了《花都区节水型社会达标建设工作方案》《花都区节水行动实施方案》，细化目标任务，明确各单位工作职责，建立了“区委、区政府主导、上下联动、部门协作、广泛参与”的工作机制，压紧压实节水工作责任链条。全面推行工作目标责任制，将节水型社会建设工作成效纳入镇街、部门年度目标考核和干部考核体系中，并实行专班督导、严格考核奖惩，推动节水各项任务圆满完成。

三是强化党建引领。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过开展37余次“党建+节水”系列志愿服务活动，54名党员志愿者主动进村入户开展节水宣传，以党建引领工业企业、灌区农户、公共机构、居民群众等共建共治，调动社会各界共同参与节水工作的积极性和主动性。同时，通过聘请180余名河湖“民间河长”，累计开展巡河护河志愿行动62余次，参与志愿者1450余人次，倡导居民群众护河爱水，以全民治水推动全民节水。

推进全域治理  以源头治水促节水

花都区坚持把保护水作为最有效的节约，全域推进水环境治理，以源头治水推动节水型社会建设。

一是全力防治水污染。坚持源头减污、源头截污、源头雨污分流的思路，扎实开展涉水污染源整治、排水单元达标攻坚、涉水违建整治和小微水体治理等工作，大力提升污水收集处理效能，2020年完成管网建设117.2公里，全区自然村生活污水收集、污水处理比例达到“双百”目标。

二是着力提升水质量。稳步推进考核断面达标和黑臭水体治理，纳入省考核的流溪河李溪坝断面和白坭河大坳断面水质不断改善，李溪坝断面水质连续3年稳定达到Ⅲ类考核标准；大坳断面从2017年的劣V类提升至2020年的Ⅳ类标准并稳定保持，水质类别提高2个级别，水质大幅提升。列入住房和城乡建设部监管平台的9条黑臭河涌，全部达到“长制久清”目标，2020年7月，全部通过了省黑臭水体专项排查工作专家组回头看现场巡查，专家组对花都区黑臭河涌治理表示高度认可，黑臭河涌正在逐步恢复自然生态。

三是全面提升水环境。全面落实河（湖）长制，划定全区66条河涌（含2条市级河涌）、3个湖泊、53座水库、149座水闸、51座泵站及6个灌区的管理和保护范围，压紧压实各级河（湖）长责任。加快推进海绵城市建设，2020年完成26.2平方公里海绵城市建设目标，完成率104.8%。全面规划建设广州千里碧道，2020年完成6公里六花岗水库碧道建设任务。

强化科学管控  以高效用水促节水

花都区坚持科学高效原则，健全完善长效节水机制，全面推进依法节水、科学管水。

一是加强规范管理。加强用水定额管理和计划用水管理，严格落实取水许可制度，建立政府、用水户、责任岗位三级节水管理网络，全区取水许可审批和发证率保持100%。严格落实《广州市建设项目节水设施“三同时”管理暂行办法》，制定实施《花都区政府投资工程建设项目建设方案联审决策实施细则》，在节水建设条件提出、施工图设计审查、建设项目施工、竣工验收备案等管理环节从严落实节水“三同时”制度，提升用水管理科学化、规范化水平。

二是完善价格调节。充分发挥水价杠杆对节水的引导和促进作用，使节水与市民、企业的切实利益密切挂钩，强化水资源的市场配置作用。印发实施《关于调整花都区自来水价格相关问题的批复》，2015年起全区实施城镇居民生活用水阶梯水价制度，对花都区城镇非居民用水户实行超计划、超定额用水累进加价制度，加强区重点用水大户用水监控。同时，积极实施农业水价综合改革，执行《广州市农业用水精准补贴和节水奖励实施方案（2019-2021年）》，编制了《花都区农业用水精准补贴和节水奖励实施方案（2019-2021年）》《花都区农业供水成本核算分析报告》，逐步实施农业用水精准补贴和节水奖励工作。2015到2020年间，全区万元工业增加值用水量下降52.1%，农田灌溉水利用系数提高至0.510。

三是推行高效灌溉。积极推广喷灌、微灌和滴灌等高效节水灌溉技术，加快推进九湾潭水库灌区、大坳拦河坝花都灌区、芙蓉嶂灌区续建配套与节水改造工程、狮岭镇高效节水灌溉建设工程等项目，累计投入节水资金达3.36亿元，预计工程完工后年节水量可达5600多万立方米。

坚持共建共享  以全民惜水促节水

花都区始终坚持把节水工作作为共建共治共享社会治理的重要内容，积极引导每个单位、每个家庭、每个人把节约用水固化为日常习惯，着力营造全民惜水节水的浓厚氛围。

一是广泛开展节水宣传。每年开展“世界水日”“中国水周”和“全国城市节水宣传周”等主题宣传活动，推进节水进社区、进学校、进企业、进机关，面向市民开展文艺表演、节水知识问答、节水载体荣誉铭牌颁发等丰富多彩的节水教育活动，在广播电视台、报纸、宣传栏、微信公众号上进行节水活动报道和节水小知识宣传，在活动中张贴节水提示牌和海报，普及节水法律法规、推广节水型用水器具，增强全民节水意识，形成全社会节水新风尚。

二是全面加强行业指导。区节水办定期开展水平衡测试、载体创建、计划用水等专题培训，结合节水地方法规、规范性文件、节水规划、定额修编等工作，组织召开用水大户工作交流座谈会，全面提高节水管理水平。

三是全面推进节水载体创建。推进节水型居民小区创建，加大高耗水行业节水型企业创建力度，以政府机关、事业单位、学校、医院等公共机构为重点，落实节水型公共机构创建。截至目前，全区累计创建节水载体117个，其中节水型企业20家、节水型单位10家、公共机构节水型单位58家、节水型居民小区29个，通过立标杆、强示范，发挥以点带面、可学可鉴的辐射效应。

节水工作是一场攻坚战、持久战。下一步，花都区将坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，进一步总结经验，查找不足，不断丰富完善行为节水、管理节水、技术节水，进一步提高节水意识和精细化管理水平，切实把节水工作抓实抓好，持续发力，久久为功，推动花都区节水工作走在前列，创造示范经验。