广州市水务局关于市政协十三届四次会议第3025号提案答复的函

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穗水资源函〔2020〕6号

王红斌等委员：

　　你们提出的《关于融合促进消火栓管理，筑牢夯实消防安全阵地的提案》（第3025号）收悉。我市政府高度重视，由市水务局牵头，积极组织市司法局、财政局、人力资源和社会保障局、规划和自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、应急管理局、消防救援支队、水投集团等单位进行认真研究办理，并与您在9月18日进行了电话沟通，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下:

　　一、建章立制落实公共消火栓建管职责

　　《广州市区分所有建筑物消防安全管理规定》，对各类建筑物及其附属设施、设备和相关场地的消火栓建设和维护作了明确的规定。《广州市供水用水条例》（2019年10月1日实施）规定了公共供水设施应当按照消防规划和消防规范配建公共消火栓，并与主体工程同步设计、施工、验收；公共消火栓由财政投资、由供水企业负责随城市供水设施建设工程同步建设；居民用户、非居民用户的消火栓，由建设单位负责建设，由产权人或者接受产权人委托的单位依法负责维护和管理。2020 年 3 月，我市印发了《广州市城市建设维护工作市区分工调整方案》，其中明确公共消火栓、消防供水管道建设“由区政府、相应设施投资主体负责资金筹措”；公共消火栓及消防供水管道维护“由属地区负责，并承担所需经费”。2020年5月，经市政府同意，市水务局印发了《关于完善公共消火栓建设工作的若干措施》，建立起公共消火栓与市政道路同步建设机制，落实公共消火栓联审联验制度，进一步完善了公共消火栓建设制度。

　　二、加强机构队伍建设

　　2019年以来，市政府各职能部门按照新的机构职能，进一步强化消防工作职责。市规划和自然资源局在规划审批中严格根据《消防给水及消火栓系统技术规范》要求落实消火栓配置要求。市人力资源和社会保障局积极做好政策指导，全力支持消防人才队伍建设。市住房和建设城乡局负责建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，在建设工程消防设计审查及验收过程中严格把关，严格要求建设单位完成室外消火栓的建设及供水，有效提升新建建筑物消防能力。市水务局指导各区水务部门和供水单位组织实施公共消火栓建设和维护。市消防救援支队负责公众聚集场所在投入使用前的消防安全检查工作。各级消防救援机构推动消火栓等公共消防基础设施建设，明确各级政府和各相关部门工作任务，并将消火栓建设内容作为政府消防工作考核内容实施，努力推动消火栓建设工作。

　　三、推进消防设施建设和维护

　　为完善广州市城市消防安全体系，全面提高城市预防和抵御火灾整体能力，根据市政府相关工作要求和消防规划，2014年以来，我市由市财政投资、市水投集团具体实施，开展中心城区1123个公共消火栓补建工作。同时，结合老旧小区微改造工作，大力推进 2000 年以前建成、基础设施落后或破损严重、人居环境较差的老旧小区的改造工作，将室内外消火栓等消防设施纳入改造范围，将楼栋消防设施进行改造、为有条件的小区增设微型消防站、清理楼道和公共空间杂物贯通消防通道等作为基础完善类项目优先进行改造，减少老旧小区消防安全隐患。维修改造楼栋消防设施已纳入老旧小区微改造基础完善类建设内容之一，属于《广州市老旧小区微改造三年（2018-2020）行动计划》的项目之一。目前累计已完成 380个老旧小区的改造，改造消防设施共 2.5万个，并清拆了大量公共空间的违章搭建，有效的提高城市老旧小区预防和抵御火灾的能力。

　　市财政局每年均按照实际工作需要足额落实消火栓维护资金，2018-2020年在分别安排368.55万元、724.67万元、1335.85万元用于我市公共消火栓的维护，确保我市消防工作的需要。供水企业接受供水行政主管部门的委托，成立专职巡查队伍，每季度对中心六区约1.6万个公共消火栓进行巡检，并开展各项维护保养工作。今年上半年, 已完成巡查检查公共消火栓37664个次、翻新4153个、维修 193个、抢修更换795个；建立了公共消火栓维护档案，对公共消火栓逐一编号、登记维护保养情况，做好日常维护，确保消火栓完好，水质、水压达标。

　　四、强化网格化管理

　　目前，公共消火栓纳入市“四标四实”网格员巡查内容，全市划分为约1.9万个标准基础网格，按照“一格一员”或“一格多员”的标准配备基础网格员。由供水单位负责维护的公共消火栓均安装了带有设备编号的标识铭牌，列明了公共消火栓和联系电话的信息。广州市自来水有限公司在管网信息系统上对每个公共消火栓进行了坐标对应，有关信息导入市水务局“水务一体化平台”共享。为及时获取公共消火栓的水压及开启情况，2018年，广州市自来水有限公司在天河区临江大道开展智能型消火栓试点工作，通过借助物联网技术有效实现消火栓定位、水量水压数据远传、报警、后台监控等功能，试验效果良好。

　　五、关于“增设消防供水专网”问题

　　目前，我市正在编制新一轮供水系统专项规划，规划不增设消防供水专网。主要原因：一是增设消防专网投资巨大，区政府需承担巨大财政压力。二是消防专网不具备供配水功能，水体停留时间过长无法保障水质，容易引起与之相连接供水管网的水质污染问题。目前，市政供水管网同时承担市政供水和消防供水的功能，可以保证自来水在管内流动， 确保管网水质水压安全。

　　感谢你们对我市供水管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市水务局

2020年9月14日