广州市水务局关于市十六届人大三次会议第20233059号建议答复的函

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穗水资源函〔2023〕47号

广州市水务局关于市十六届人大三次会议

第20233059号建议答复的函

  黄祈恩代表：

        您提出的《关于进一步加大对我市农村供排水改造工程支持力度的建议》（第20233059号）收悉。我市政府高度重视，由市水务局牵头，积极组织市发展改革委、财政局、住房和城乡建设局以及花都区政府认真研究办理，并于7月17日、26日与您进行了电话沟通交流。经综合各会办单位意见，现将有关办理  情况答复如下：

        一、关于加大对农村供排水改造工程的财政支持力度的建议

我市深入贯彻落实中央、省关于全面推进乡村振兴等战略部署，高度重视农村水利及供排水改造工作，按照城乡一体化思路，大力推动农村供排水规模化标准 化建设。2022年12月，我市印发《广州市农村供水“三同五化”改造提升工作方案》，计划到2025年底，投资约48.22亿元，继续推进全市299个农村供水“三同五化”改造提升项目。其中，花都区至2025年底需完成38个农村供水“三同五化”改造提升项目，总投资约15.83亿元。村内供水管网改造资金由原《广州市农村供水改造工作方案》明确的市、区财政、村集体按2.4 : 3.6 : 4分摊，调整为市、区财政按照4:6比例全额承担，财政投资增加6.33亿元，减轻农村居民资金筹措压力。

       2023年市财政已通过市水务局部门预算安排农村供水改造工程7.6亿元，农村生活污水分散式处理设施维护及大中修项目1.5亿元。2023年花都区已落实农村供水改造区级配套资金1.5亿元，并根据《广州市花都区农村小型集中式供水设施维护管理服务合同》，从2022年7月至2024年7月，区财政每年安排340万元，由花都自来水公司负责全区85处小型集中式供水设施的维护管理；根据《花都区农村生活污水治理提升方案（2021-2025）》，计划2021-2025年期间，按市、区财政4:6比例每年安排不少于3300万元用于农村生活污水处理设施养护维修改造。

我市将统筹用好本地财政资金、省级涉农资金、土地出让收益等各类资金，用于农村水利和供排水工程建设与管理；依法依规利用中央水利发展资金、农村供排水工程维修养护专项补助等资金做好农村供排水工程维修养护工作，积极申报专项债，大力引入市场化机制和信贷资金，争取乡村振兴专项资金的支持，用于农村水利和供排水工作。

     二、关于将农村供排水改造工程纳入优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务范围的建议

   （一）农村供水工程

       一是根据《关于进一步优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务和质量安全监管模式工作方案（2.0版）》（以下简称为《工作方案2.0》），社会投资简易低风险项目为宗地内单体建筑面积不大于10000平方米、建筑高度不大于24米，功能单一、技术要求简单的工业厂房、仓库项目，符合上述要求的项目在申报用水时可适用社会投资简易低风险审批范围，免收任何费用。目前，农村供水改造工程不符合社会投资简易低风险工程建设项目审批服务范围。

       二是根据我市2019年印发的《广州市农村供水改造工作方案》和花都区推进农村供水改造工作的相关文件，村内供水管网改造资金中由村集体分担40%，若村集体无法分担改造资金，则由区财政解决；对于村内现状用水户中“农村住宅用户（其他人员居住）”和“农村其它类别用水户”，可以继续沿用原有管网用水，也可以在村内管网改造工程完工后向广州市花都自来水有限公司申报接驳新建管网用水，并承担涉及的管道迁改等工程费用。经核，花都区联安村17队庄面街祠堂、17队果园、林静液化气有限公司、联安村水库工程均属于“农村其它类别用水户”。工程费用报价根据同期国家标准《建设工程工程量清单计价规范》及相应专业工程工程量计算规范，套用广东省及广州市相关工程综合定额对联安村4户给水工程进行组价，工程费用随用户用水点离接入的新水管距离、管径等工程量浮动。

      （二）农村排水工程

         一是根据《广州市排水条例》《广州市排水条例实施细则》有关规定，自用排水设施需要接入城镇公共排水设施或者经营类的自用排水设施需要接入农村生活污水收集设施的，由建设单位、产权人或者其委托的物业服务人向所在地的区水务行政主管部门办理排水接驳，接驳施工由自用排水设施建设单位负责。

         二是为进一步改善和优化营商环境，我局根据《工作方案2.0》有关要求，印发了《广州市优化社会投资简易低风险工程建设项目排水报装改革实施细则（2.0版）》（穗水排水﹝2021﹞3号）明确社会简易低风险工程建设项目范围。考虑到农村排水改造对象与社会简易低风险工程建设项目含义不对等，且不具备政策基础和资金支持，所以现阶段将农村排水改造工程纳入优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务范围存在一定难度。农村地区地域广大，在公共排水管网覆盖区域，部分排水户与公共排水管网存在一定距离。我市正在推动排水单元配套公共管网改造工作，增设接驳点位，有利于缩短排水户自用排水设施与公共排水管网之间的接驳距离。

        三是根据《广东省生态环境厅 广东省农业农村厅 广东省住房和城乡建设厅 广东省水利厅关于印发<广东省农村生活污水资源化利用技术指南（试行）>的通知》等文件精神，建议人口规模较小，且周边有丰富消纳土地村庄或聚居片的生活污水资源化利用。建议具备条件的农村企业自建污水处理设施处理污水达标排入自然水体或回用，既有利于节约水资源，也可以免于缴纳污水处理费，降低企业成本。

         三、关于加强农村水利工程管理，完善基层水利服务体系的建议

        为全面提升我市水利工程管理水平，有序高效完成全市年度水利工程标准化管理任务，保障工程运行安全和持续发挥效益，2022年9月，我局印发了《广州市水务局关于印发广州市水利工程标准化管理工作实施方案的通知》，2025年底前，除尚未实施除险加固的工程外，全市已建成运行的大中型水库、大中型水闸全面实现标准化管理，3级以上堤防工程基本实现标准化管理。2030年底前，全市大中小型水利工程全面实现标准化管理。

我市大力推进小型水库管理体制改革工作，2021年我市花都、增城区成功创建国家小型水库管理体制改革样板县，以创建工作为带动，我市通过全面推行区域集中管护、“以大带小”和政府购买服务等社会化专业化管护模式，推进分散管理小型水库落实专业化管护，进一步提升了水库管护水平，确保工程安全有效良性运行，取得明显成效。

        四、下一步工作

       （一）我市将继续加强农村供水改造监督管理，足额落实市级补助资金，督促各相关区用好自有资金及省级涉农资金，积极推进广州市农村改造项目的实施。

      （二）我市将根据国家和省后续工作部署，继续优化乡镇企业用水报装和排水接驳审批服务，加强对相关惠民政策的基层宣传力度，让人民群众及时了解和享受到供排水服务的便利和实惠。

      （三）我市将按照水利部、省水利厅的要求，积极申报水库运行管理矩阵创建试点，不断提高水利管理水平。

以上意见可主动公开。

       感谢您对我市供排水及水利工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见。

广州市水务局

2023年8月7日