一、修订的目的和必要性

　　《广州市水务局规范行政许可自由裁量权规定》于2012年3月21日印发实施，并于2015年9月18日修订后施行。随着优化营商环境和放管服改革的推进，以及其他新制定或者修订的法律、法规、规章颁布实施，市水务局修订印发《广州市水务局规范行政许可自由裁量权规定》（以下简称《规定》）

　　《规定》自实施以来，对控制水务行政许可实施主体的自由裁量权，规范行使许可自由裁量权发挥了积极作用。近年来，优化营商环境和放管服改革逐步深入推进，其他新制定或者修订的法律、法规、规章陆续颁布实施，水务部门权责清单相应修订公布，因此，《规定》的许多内容需要依据上位法，综合实施情况作出相应调整。

　　二、法律政策依据

　　（一）法律：《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国水土保持法》

　　（二）行政法规：《中华人民共和国水土保持法实施条例》《中华人民共和国河道管理条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》《城市供水条例》《农田水利条例》《建设工程勘察设计管理条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

　　（三）地方性法规：《广东省实施<中华人民共和国水法>办法》《广东省水土保持条例》《广东省河道管理条例》《广东省河道采砂管理条例》《广东省河口滩涂管理条例》《广东省水利工程管理条例》《广东省建设工程勘察设计管理条例》《广东省人民代表大会常务委员会关于在广州市、深圳市调整实施本省有关地方性法规规定的决定》《广州市水务管理条例》《广州市供水用水条例》《广州市市政设施管理条例》

　　修订后的《规定》与上位法不存在冲突。

　　三、《规定》的主要内容及修订情况

　　《规定》共109条，由总则、水资源管理、河道及水工程管理、水土保持管理、供水管理、水务工程建设管理和附则等7个章节组成。

　　结合《规定》实施情况，《规定》本次主要修订内容主要是对许可事项及程序规定进行调整，重点把握许可受理的条件、许可申请材料、许可作出的条件等内容，规范行政许可自由裁量权，合理缩小自由裁量权空间，从源头上防止滥用自由裁量权行为，涉及审批事项包括：取水许可审批；调整用水计划审批；洪水影响评价审批（即河道管理范围内建设项目工程建设方案审批）；河道管理范围内有关活动（含临时占用）审批；河道采砂许可；水利工程管理和保护范围内新建、扩建、改建的工程建设项目方案审批；水利工程管理范围内的生产经营活动审批；占用影响农业灌溉水源、灌排工程设施审批；滩涂开发利用方案初审；生产建设项目水土保持方案审批；停止供水审批；供水、水利工程初步设计文件审批；建筑工程施工许可证核发。另外，《规定》根据新制定或者修订的法律、法规、规章调整删除了市水务局部分审批事项，删除的内容包括：“污水排入排水管网许可证核发”“移动、改建、占用公共排水设施的审批”“公共排水设施设计方案审查”“水利设施迁移、报废、维修审批”的相应章节内容。

　　四、结论

　　《规定》所拟定的制度具有现实必要性，不违反相关法律法规，制度设计合理，实用性、可操作性较高。

　　五、解读时间

　　与《规定》同步发布解读材料。

相关稿件：广州市水务局关于印发《广州市水务局规范行政许可自由裁量权规定》的通知